17.10 عمومی ذمہ داریاں/فرائض
17.10 General Responsibilities/duties
شارع (یعنی اللہ تعالیٰ) نے حکمران پر واجب عمومی ذمہ داریاں واضح طور پر مقرر کر دی ہیں اور اس میں ابہام یا الجھن کی کوئی گنجائش نہیں چھوڑی۔ اس نے حکمران کی ان ذمہ داریوں کی وضاحت کی ہے جو بطور حکمران اس کی ذاتی حیثیت سے اس پر واجب ہیں، اور ان ذمہ داریوں کی بھی وضاحت کی ہے جن کا تعلق شہریوں کے ساتھ اس کے تعلقات سے ہے۔
The Legislator (i.e. Allah) fixed the obligatory general responsibilities upon the ruler explicitly without leaving any area for obscurity or confusion. He clarified the ruler’s responsibilities in relation to what is obligatory upon him in his personal capacity as a ruler, and his responsibilities in respect of his relationship with the citizens.
جہاں تک ایک حکمران کی بطور حکمران ذاتی ذمہ داریوں کا تعلق ہے، تو وہ ان احادیث میں واضح ہیں جن میں رسول اللہ ﷺ نے حکمران کی بعض صفات کی وضاحت فرمائی ہے۔ ان میں سب سے نمایاں صفات قوت، تقویٰ اور نرمی ہیں، اور یہ کہ وہ ایسا نہ ہو جو (لوگوں کے دلوں میں) نفرت کا باعث بنے۔ رسول اللہ ﷺ کی رائے یہ تھی کہ حکمران کو مضبوط ہونا چاہیے، اور کمزور شخص حکمران بننے کے لائق نہیں ہے۔ مسلم نے ابوذر (رضی اللہ عنہ) سے روایت کی ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے فرمایا:
As for the ruler’s responsibilities in his personal capacity as a ruler, they are clear in the ahadith in which the Messenger (saw) clarified some of the ruler’s attributes. The most apparent of them are strength, consciousness of Allah (taqwa) and kindness, and that he should not be one who causes aversion. The Messenger (saw) opined that the ruler must be strong, and that the weak person is not suitable to become a ruler. Muslim narrated from Abu Dharr (ra) that the Messenger of Allah (saw) said:
"اے ابوذر! میں دیکھ رہا ہوں کہ تم کمزور ہو اور میں تمہارے لیے وہی پسند کرتا ہوں جو اپنے لیے پسند کرتا ہوں۔ دو افراد پر بھی حاکمیت نہ قائم کرنا، اور کسی یتیم کی جائیداد کا انتظام نہ سنبھالنا۔"
“O Abu Dharr, I see that you are weak and I like for you what I like for myself. Do not rule over (even) two persons, and do not manage an orphan's property
امام مسلمؒ نے ابوذر رضی اللہ عنہ سے بھی روایت کی ہے جنہوں نے کہا:
Muslim also narrated from Abu Dharr who said:
میں نے عرض کیا: اے اللہ کے رسول ﷺ، آپ مجھے کسی (سرکاری) عہدے پر کیوں نہیں مقرر کرتے؟ آپ ﷺ نے اپنے ہاتھ سے میرے کندھے کو تھپتھپایا اور فرمایا: "اے ابوذر! تم ایک کمزور انسان ہو اور یہ (عہدہ) ایک امانت ہے، اور یہ قیامت کے دن رسوائی اور ندامت کا باعث بنے گا، سوائے اس شخص کے جو اسے مکمل ذمہ داری کے احساس کے ساتھ سنبھالے اور اس کے سپرد کردہ فرائض کو بخوبی پورا کرے (یعنی اس کی ذمہ داریوں کو احسن طریقے سے نبھائے)۔"
“I said: O Messenger of Allah, Why do you not appoint me to an (official) position?" He (saw) patted me on the shoulder with his hand and said, "O Abu Dharr, you are a weak man and it is a trust and it will be a cause of disgrace and remorse on the Day of Resurrection except for the one who takes it up with a full sense of responsibility and fulfills what is entrusted to him (discharges its obligations efficiently)..”
یہاں طاقت سے مراد شخصیت کی مضبوطی ہے یعنی ذہنی اور جذباتی مضبوطی۔ یہ ضروری ہے کہ یہ عقل وہ غالب عقل ہو جس کے ذریعے وہ معاملات اور تعلقات کو سمجھتا ہو، اور اس کی نفسیاتی کیفیت ایک ایسے حکمران کی ہو جو یہ سمجھتا ہو کہ وہ ایک حکمران ہے، چنانچہ وہ اپنے رجحانات کو ایک امیر کے حکم کے مطابق استعمال کرتا ہے۔ چونکہ شخصیت کی مضبوطی میں غلبہ اور اقتدار کی صلاحیت موجود ہوتی ہے، اس لیے یہ ایک واضح ضرورت ہے کہ حکمران کے پاس ایسی صفت ہو جو اسے اقتدار کی برائی سے محفوظ رکھے۔ لہٰذا یہ ضروری ہے کہ اس کے اندر تقویٰ کی صفت موجود ہو اور امت کی دیکھ بھال کرتے ہوئے بھی وہ تقویٰ کا حامل ہو۔ مسلم اور احمد نے سلیمان بن بریدہ سے، انہوں نے اپنے والد سے روایت کی ہے:
The meaning of strength here is strength of personality i.e. intellectual and emotional strength. It is necessary that this intellect be the ruling intellect by which he understands matters and relationships, and that his emotional disposition (nafsiyya) be that of a ruler who understands that he is a ruler so he directs his inclinations with the command of an Amir. Since the strength of the personality has within it the potential of domination and authority, there is an obvious need that the ruler has an attribute which protects him from the evil of authority. So it is necessary that he has the attribute of taqwa within himself and in his taking care of the Ummah. Muslim and Ahmad from Sulayman bin Buraydah from his father:
"جب بھی رسول اللہ ﷺ کسی لشکر یا مہم کے لیے کسی امیر کا تقرر فرماتے، تو انہیں خود کے معاملے میں تقویٰ اختیار کرنے اور اپنے ساتھ موجود مسلمانوں کے ساتھ حسنِ سلوک کرنے کا حکم دیتے تھے۔"
“Whenever the Messenger of Allah (saw) would appoint an Amir over an army or expedition, he would command him with taqwa with himself and to be good to those Muslims who are with him.”
حکمران، اگر وہ اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) کا شعور رکھتا ہو اور اس سے ڈرتا ہو، اور اسے اپنے نفس میں پوشیدہ اور اعلانیہ حساب میں رکھتا ہو، تو یہ چیز اسے شہریوں کو غلام بنانے سے روک دے گی۔ تاہم، تقویٰ اسے سختی اور شدت سے نہیں روکے گا کیونکہ اللہ کا حساب رکھنے کے معاملے میں وہ خود کو اس کے احکامات اور ممنوعات تک محدود رکھے گا۔ اور چونکہ وہ ایک حکمران ہے، اس لیے اس کے عہدے میں سختی اور شدت کرنا فطری ہے، اور اسی وجہ سے شارع (اللہ) نے اسے حکم دیا ہے کہ وہ شہریوں کے ساتھ دوستانہ سلوک کرے اور ان کے ساتھ دشمنی نہ رکھے۔ عائشہ رضی اللہ عنہا سے روایت ہے کہ انہوں نے فرمایا: میں نے رسول اللہ ﷺ کو میرے گھر میں یہ فرماتے ہوئے سنا:
The ruler, if he is conscious of Allah (swt) and fears Him, and accounts Him in his own soul secretly and openly, then this would stop him from enslaving the citizens. However, the taqwa would not prevent him from harshness and severity since in his taking account of Allah he would restrict himself to His commands and prohibitions. And since he is a ruler, it is natural in his position to be severe and hard, and because of this the Legislator (Ash-Shari’) commanded him to be friendly and not to be hostile to the citizens. From Aisha who said: I heard the Messenger of Allah (saw) saying in his house of mine:
"اے اللہ! جو میری امت پر حکمرانی کریں ان کے ساتھ سختی سے پیش آ، اور جو میری امت پر حکمرانی کریں ان کے ساتھ نرمی سے پیش آ" (رواہ مسلم)۔
“O Allah! Treat harshly those who rule over my Ummah with harshness, and treat gently those who rule over my Ummah with gentleness” (Narrated by Muslim).
انہوں نے یہ حکم بھی دیا کہ انسان خوشخبری دینے والا بنے نہ کہ لوگوں کو دور بھگانے والا۔ ابو موسیٰ رضی اللہ عنہ سے روایت ہے کہ انہوں نے کہا: جب رسول اللہ ﷺ اپنے کسی کام کے لیے اپنے کسی صحابی کو بھیجتے تو ان سے فرماتے:
He also commanded to be the one who gives glad tidings and not the one who repels people away. It has been narrated from Abu Musa who said: When the Messenger of Allah (saw) sent one of his companions in some of his affairs, he would say to him:
"آسانیاں پیدا کرو اور تنگی نہ کرو، لوگوں کو خوشخبری سناؤ اور انہیں (حق سے) متنفر نہ کرو۔ (رواہ مسلم)۔
“Make things easy and do not make them difficult, cheer the people up by conveying glad tidings to them and do not repulse (them). (Narrated by Muslim).
یہ اس سلسلے میں ہے کہ حکمران کی شخصیت میں کن صفات کا ہونا واجب ہے۔ جہاں تک شہریوں کے ساتھ اس کے تعلق کا تعلق ہے، تو شاریع نے اسے حکم دیا ہے کہ وہ شہریوں کو اچھی نصیحت کے ساتھ گھیرے رکھے، اسے خبردار کیا ہے کہ وہ کسی بھی طرح عوامی اموال کو ہاتھ نہ لگائے، اور اسے اس بات پر مجبور کیا ہے کہ وہ صرف اسلام کے مطابق حکم چلائے اور اس کے ساتھ کسی اور چیز کو شریک نہ کرے۔ بے شک اللہ سبحانہ و تعالیٰ نے اس حکمران پر جنت حرام کر دی ہے جو اپنے شہریوں کو اچھی نصیحت کے ساتھ گھیرے نہیں رکھتا یا کسی بھی معاملے میں ان کے ساتھ خیانت کرتا ہے۔ معقل بن یسار سے روایت ہے کہ انہوں نے کہا: میں نے نبی ﷺ کو فرماتے ہوئے سنا:
This is in relation to what is obligatory for the ruler to have within his personality. As for his relationship with the citizens, the Legislator commanded him to encompass the citizens with good advice, warned him not to touch the public wealth in any way, and compelled him to adhere to ruling by Islam alone without associating it with anything else. Verily Allah (swt) prohibited Paradise to the ruler who does not encompass his citizens with good advice or betrays them in anything. From Mu’aqqil bin Yasar who said: I hear the Prophet (saw) saying:
"اللہ تعالیٰ جس بندے کو لوگوں کی ذمہ داری سونپ دے اور وہ انہیں خیر کی نصیحت نہ کرے، تو وہ جنت کی خوشبو تک نہ پائے گا" (رواہ البخاری)۔
“There is no slave whom Allah gives charge over citizens then he does not give them good advice except that he will not smell the odour of Paradise” (narrated by Al-Bukhari).
انہوں نے (البخاری) معقل بن یسار سے بھی روایت کی ہے جنہوں نے کہا: میں نے اللہ کے رسول ﷺ کو فرماتے ہوئے سنا:
He (Al-Bukhari) also narrated from Mu’aqqil bin yasar who said: I heard the Messenger of Allah (saw) saying:
"کوئی بھی حکمران (ولی) مسلمان شہریوں پر حکومت کرے اور ان کے ساتھ خیانت کرتے ہوئے مر جائے، تو اللہ تعالیٰ اس پر جنت حرام کر دے گا۔"
“No governor (wali) will govern Muslim citizens and dies while betraying them except that Allah will prohibit Paradise for him.”
امام مسلمؒ نے معقل سے روایت کی ہے جنہوں نے کہا:
Muslim narrated from Mu’aqqil who said:
میں نے اللہ کے رسول ﷺ کو فرماتے ہوئے سنا:
I heard the Messenger of Allah (saw) saying:
"وہ کوئی ایسا حکمران نہیں جو مسلمانوں کے معاملات کا انتظام سنبھالے اور پھر نہ ان کے لیے کوشش کرے اور نہ ہی ان کے ساتھ مخلصانہ دوستی کا اظہار کرے، مگر وہ ان کے ساتھ جنت میں داخل نہیں ہو سکے گا۔"
“There is no leader who will govern the Muslims’ affair then does not exert himself for them nor show sincere friendship except that he will not enter Paradise with them”
اور ابو سعید سے روایت ہے کہ اللہ کے رسول ﷺ نے فرمایا:
And it has been reported from Abu Said: The Messenger of Allah (saw) said:
"قیامت کے دن ہر غدار کے لیے ایک جھنڈا ہوگا جسے اس کی غداری کے مرتبے کے مطابق بلند کیا جائے گا، اور کسی غدار کی غداری عام لیڈر سے زیادہ بڑی نہیں ہوگی" (مسلم سے روایت ہے)۔
“There is a flag for every traitor on the Day of Judgement which will be raised according to the level of his treachery, and there is no traitor greater in his treachery than the general leader” (narrated by Muslim).
رسول اللہ ﷺ نے واضح اور سخت تاکید فرمائی ہے کہ شہریوں کے حق میں کوشش کی جائے اور انہیں ایسی اچھی نصیحتوں سے نوازا جائے جو ان پر (حاکم کی) ذمہ داری کے اعلیٰ درجے کو واضح کر دیں۔ جہاں تک عوامی مال (بیت المال) کو ہاتھ لگانے کا تعلق ہے، تو آپ ﷺ نے اس بارے میں خبردار فرمایا اور یہ تنبیہ نہایت سخت تھی۔ چنانچہ جب آپ ﷺ نے اپنے ایک گورنر میں یہ معاملہ دیکھا تو آپ ﷺ اس پر سخت ہوئے اور عوام کے سامنے اس معاملے کا ذکر فرمایا۔ ابو حامد السعیدی سے روایت ہے کہ نبی کریم ﷺ نے ابن اللتیبہ کو بنو سلیم کے صدقہ کے معاملات کے لیے مقرر فرمایا۔ جب وہ رسول اللہ ﷺ کی خدمت میں واپس آیا اور آپ ﷺ نے اس کا حساب لیا، تو اس نے کہا: یہ وہ حصہ ہے جو آپ نے مجھے دیا ہے اور یہ وہ تحفہ ہے جو مجھے دیا گیا ہے۔ تو رسول اللہ ﷺ نے فرمایا:
The Messenger has clearly & severely emphasised exerting effort on behalf of the citizens and encompassing them with good advice which clarifies the high level of responsibility (of the ruler) over them. As for touching public wealth, he warned about this and was severe in this warning. So when he saw this in one of his governors he was harsh with him and spoke to the public about this matter. It has been reported from Abu Hamid As-Sa’idi that the Prophet (saw) appointed ibn Al-Luttaybah over the sadaqat of Banu Sulaym. When he returned to the Messenger of Allah (saw) who accounted him, he said: This is what is for you and this is a gift given to me. So the Messenger of Allah (saw) said:
"وہ اپنے والد کے گھر یا اپنی والدہ کے گھر کیوں نہیں ٹھہرتا اور یہ نہیں دیکھتا کہ اگر وہ سچ بول رہا ہے تو کیا اسے تحائف دیے جائیں گے یا نہیں"
“Why doesn't he stay at the house of his father or the house of his mother and see whether he will be given gifts or not if he was telling the truth”
پھر رسول اللہ ﷺ کھڑے ہوئے اور لوگوں سے مخاطب ہوئے۔ آپ ﷺ نے اللہ سبحانہ و تعالیٰ کی حمد و ثنا بیان کی اور اس کی بزرگی بیان کی، پھر فرمایا:
Then the Messenger of Allah (saw) stood and spoke to the people. He praised Allah (swt) and extolled Him, then said:
"رہی وہ بات جو آگے آتی ہے، تو یقیناً میں نے تم میں سے ایک شخص کو اس معاملے پر مقرر کیا جس کے لیے اللہ نے مجھے ذمہ دار بنایا تھا۔ چنانچہ تم میں سے ایک شخص میرے پاس آیا اور کہنے لگا: یہ آپ کے لیے ہے اور یہ وہ تحفہ ہے جو مجھے دیا گیا ہے۔ پھر وہ اپنے باپ کے گھر اور ماں کے گھر کیوں نہ بیٹھا رہتا جس سے اس کے تحائف اس تک پہنچ جاتے اگر وہ سچا ہوتا؟ اللہ کی قسم، تم میں سے کوئی بھی اس میں سے اپنا حق ادا کیے بغیر کچھ نہیں لے گا مگر یہ کہ اسے قیامت کے دن اس کا بوجھ اٹھانا پڑے گا" (رواہ البخاری)۔
“As for what follows, verily I appointed a man among you upon matter Allah made me responsible. So one of you came to me saying: This is for you and this is a gift given to me. Why then did he not sit in his father’s house and mother’s house such that his gifts would reach him if he was truthful? By Allah, none of you will take from it without due right except that he will bear it on the Day of Judgement” (narrated by Al-Bukhari).
یہ اللہ تعالیٰ کی طرف سے اس کے عمل پر اس سے حساب لینے اور اسے سزا دینے کی طرف ایک اشارہ ہے، جو حکمران کے لیے ایک سخت تنبیہ ہے کہ وہ کسی بھی طرح سے عوامی اموال کو ہاتھ نہ لگائے، خواہ وہ کسی بھی قسم کی تشریح یا فتویٰ کے ذریعے ہی کیوں نہ ہو۔
This is an allusion to Allah’s accounting him and punishing him over his action, which is a severe warning to the ruler not to touch the public wealth in any way whatsoever including through any interpretation or fatwa.
ان قواعد کے متعلق جن کے ذریعے حکمران پر حکمرانی کرنا لازم ہے، شارع نے اسے محدود کر دیا ہے اور اسے اللہ کی کتاب اور اس کے رسول ﷺ کی سنت کے مطابق حکمرانی کرنے پر پابند کیا ہے۔ اس نے اسے ان دونوں میں اجتہاد کرنے کا حق دیا ہے، اور اسے اسلام کے علاوہ کسی اور چیز سے طلب کرنے یا اسلام کے علاوہ کسی اور چیز کو اپنانے سے منع کیا ہے۔ جہاں تک حکمرانی کو کتاب اور سنت تک محدود کرنے کا تعلق ہے، تو یہ قرآنی آیات سے واضح ہے۔ اللہ سبحانہ و تعالیٰ نے فرمایا:
In relation to the rules by which the ruler is obliged to rule with, the Legislator has restricted this and compelled him to rule by the Book of Allah and the Sunnah of His Messenger (saw). It gave him the right to perform ijtihad in both of them, and forbade him to seek from other than Islam or to ever adopt from other than Islam. As for restricting the rule to the Book and the Sunnah, this is explicit from the Qur’anic ayat. Allah (swt) said:
"جس نے اس (کتاب) کے مطابق فیصلہ نہ کیا جو اللہ نے نازل فرمائی ہے، تو وہ کافروں میں سے ہے۔" [TMQ 5:44]
“Whoever does not rule by all that Allah revealed is among the disbelievers [TMQ 5:44]
اور:
And:
"اور جو اللہ کے نازل کردہ (احکام) کے مطابق فیصلہ نہیں کرتا، تو وہ سرکشوں میں سے ہے۔" [TMQ 5:47]
“Whoever does not rule by all that Allah revealed is among the transgressors [TMQ 5:47]
اور:
And:
"اور جو لوگ اللہ کے نازل کردہ احکام کے مطابق فیصلہ نہیں کرتے، وہ ظالموں میں سے ہیں۔ [TMQ 5:45]"
“Whoever does not rule by all that Allah revealed is among the oppressors [TMQ 5:45].
اس کا مطلب یہ ہے کہ حاکم کے حکم کو ان چیزوں تک محدود رکھا جائے جو اللہ نے نازل فرمائیں، اور جو اللہ نے اپنے رسول ﷺ کو نازل فرمایا، وہ کہ الفاظ اور معنی کے اعتبار سے قرآن کریم ہے اور معنی کے اعتبار سے سنت ہے۔ چنانچہ حاکم کی حکمرانی کتاب اللہ اور سنت کی حدود کے اندر مقید ہے۔ شارع نے اسے کتاب اللہ اور سنت پر اجتہاد کرنے کی اجازت دی ہے، یعنی ان دونوں سے احکام کو سمجھنے اور اخذ کرنے کے لیے کوشش کرنا۔ یہ روایت ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے معاذ کو یمن بھیجا اور ان سے فرمایا:
This means limiting the rule to what Allah revealed, and that which Allah revealed to His Messenger (saw), our master Muhammad (saw), is the Noble Qur’an in wording and meaning and the Sunnah in meaning not wording. Therefore the ruler is restricted in his rule within the limits of the Book and Sunnah. The Legislator permitted him to perform ijtihad upon the Book and Sunnah i.e. exerting effort to understand and deduce rules from both of them. It has been narrated that the Messenger (saw) sent Mu’adh to Yemen and said to him:

"تم کس چیز سے فیصلہ کرو گے؟ انہوں نے کہا: اللہ کی کتاب سے۔ انہوں نے کہا: اگر تمہیں وہ (اس میں صراحت کے ساتھ) نہ ملے؟ انہوں نے کہا: اللہ کے رسول ﷺ کی سنت سے۔ انہوں نے کہا: اگر تمہیں وہ (اس میں صراحت کے ساتھ) نہ ملے؟ انہوں نے کہا: میں اجتہاد کروں گا (اور اپنی رائے تک پہنچوں گا)۔ انہوں نے کہا: تمام تعریفیں اللہ کے لیے ہیں جس نے اللہ کے رسول ﷺ کو اس چیز سے نوازا جس سے اللہ راضی ہے اور جیسا کہ ان کے رسول ﷺ ہیں۔"
“By what will you judge? He said: By the Book of Allah. He said: If you do not find it (explicitly there)? He said: By the Sunnah of the Messenger of Allah. He said: If you do not find it (explicitly there)? He said: I will perform ijtihad (and reach to) my opinion. He said: Praise be to Allah who bestowed the messenger of the Messenger of Allah with what Allah is pleased and as is His Messenger.”
انہوں نے حکمران کو اس بات پر اجر دیا کہ اگر اس سے اجتہاد میں کوئی غلطی ہو جائے، اس طرح انہوں نے اسے اجتہاد کرنے کی ترغیب دی اور اسے محض ظاہری نصوص (کے معنی) پر سختی سے جمے رہنے سے دور رکھا۔ البخاری نے عمرو بن العاص سے روایت کی ہے کہ انہوں نے رسول اللہ ﷺ کو فرماتے ہوئے سنا:
He gave the ruler a reward if he made a mistake in ijtihad, thereby encouraging him to perform ijtihad and keeping him far away from (sticking) rigidly to the merely apparent (meaning of the) texts. Al-Bukhari narrated from Amr bin Al-‘Aas that he heard the Messenger of Allah (saw) saying:
"جب حکمران فیصلہ کرتا ہے اور اجتہاد کرتا ہے اور پھر وہ درست فیصلہ کرتا ہے تو اس کے لیے دو اجر ہیں۔ اور جب وہ فیصلہ کرتا ہے اور اجتہاد کرتا ہے اور غلطی کر جاتا ہے، تو اس کے لیے ایک اجر ہے۔"
“When the ruler judges and performs ijtihad then gets it right there are two rewards for him. And when he rules and performs ijtihad and errs, there is one reward for him.”
شریعت نے حکمران کے حکمرانی کے قواعد کو اسلام کے ساتھ محدود کرنے میں مبالغہ آرائی کی ہے اور اسے اسلام کے سوا کچھ نہیں قرار دیا ہے۔ اگرچہ حکمران کو اجتہاد کرنے کا حق دیا گیا ہے چاہے وہ غلطی ہی کیوں نہ کر جائے، لیکن شریعت نے حکم کو اسلام تک محدود کرنے میں سختی کی ہے اور اسے اسلام کے علاوہ کسی اور چیز سے حکمرانی کرنے سے منع کیا ہے۔ بلکہ، اس نے اسے یہ بھی منع کیا ہے کہ وہ حکمران کے بارے میں اسلام کے علاوہ کسی سے پوچھے یا وہ اسلام کے ساتھ ایسی کوئی چیز شامل کرے جو اس میں سے نہ ہو۔ اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) نے رسول ﷺ سے مخاطب ہو کر فرمایا:
The Shar’a exaggerated in restricting the rules by which the ruler rules as being (from) Islam and nothing else. Despite giving the ruler the right to peform ijtihad even if he errs, it was strict in restricting the ruling by Islam and prohibited his ruling by anything else. Rather, it even prohibited him asking about the ruler from other than Islam or that he associates with Islam anything not from it. Allah (swt) said addressing the Messenger (saw):
اور اس (سبحانہ و تعالیٰ) نے فرمایا:
And He (swt) said:
"اور ان کے درمیان اللہ کے نازل کردہ حکم کے مطابق فیصلہ کرو اور حق تمہارے پاس آ جانے کے بعد تمہاری خواہشات کی پیروی نہ کرو" [TMQ 5:49]۔
“Rule between them by what Allah revealed and do not follow their desires after the truth has come to you” [TMQ 5:49].
رسول اللہ ﷺ سے خطاب دراصل آپ ﷺ کی امت سے خطاب ہے، لہٰذا یہ ہر حکمران کے لیے ایک خطاب ہے۔ مسلم نے عائشہ (رضی اللہ عنہا) سے روایت کی ہے کہ انہوں نے کہا: اللہ کے رسول ﷺ نے فرمایا:
The speech to the Messenger (swt) is the address to his Ummah so this is an address to every ruler. Muslim narrated from Aisha (ra) who said: The Messenger of Allah (saw) said:
"جس نے ہمارے اس دین میں کوئی ایسی نئی بات نکالی جو اس میں سے نہیں ہے، تو وہ مردود ہے"
“Whoever innovates in this matter of ours anything not of it, it is rejected”
اور ایک دوسری روایت میں
And in another narration
"جس نے ہمارے اس دین کے خلاف کوئی عمل کیا، وہ مردود ہے۔"
“Whoever performs any action not in accordance with our matter (Islam), it is rejected.”
اور البخاری نے عبید اللہ بن عبداللہ سے روایت کیا ہے کہ ابن عباس (رضی اللہ عنہ) نے فرمایا:
And Al-Bukhari narrated from Ubaidullah bin Abdullah that ibn Abbas (ra) said:

"تم اہل کتاب سے کسی چیز کے بارے میں کیسے پوچھتے ہو حالانکہ وہ کتاب جو اللہ کے رسول ﷺ پر نازل کی گئی ہے وہ زیادہ نئی ہے۔ تم اسے خالص حالت میں پڑھتے ہو اور یہ پرانی نہیں ہے۔ اور اس نے تمہیں بتا دیا ہے کہ اہل کتاب نے اللہ کی کتاب کو بدل ڈالا اور اس میں تحریف کر دی۔ انہوں نے اپنے ہاتھوں سے کتاب لکھی اور کہا: 'یہ اللہ کی طرف سے ہے' تاکہ اس کے بدلے معمولی قیمت حاصل کر سکیں۔ کیا وہ علم جو تمہارے پاس آیا ہے تمہیں ان سے پوچھنے سے نہیں روکتا؟"
“How do you ask for the People of the Book about anything and the Book which was revealed to the Messenger of Allah (saw) is more recent. You read it pure and it is not old. And it has told you that the People of the Book changed the Book of Allah and altered it. They wrote the Book with their own hands and they said: ‘This is from Allah’ in order to purchase a measly price for it. Does not the knowledge which came to you prohibit from asking them?”
یہ اس پابندی کی وضاحت کرتا ہے جس کے تحت وہ (حاکم) حکمرانی کرنے کا پابند ہے؛ اس نے قوانین میں اس کی ذمہ داری کو صرف اس بات تک محدود کر دیا ہے کہ وہ اس کے مطابق حکمرانی کرے جو اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) نے نازل فرمایا ہے۔
This hereby clarifies the restriction by which he (the ruler) is obliged to rule by; it restricted his responsibility in the rules to the rule by what Allah (swt) revealed.
حاکم پر عائد یہ فرائض اس بات کو ظاہر کرتے ہیں کہ شاریع نے عوامی ذمہ داریوں کی واضح طور پر خاکہ کشی کی ہے، اور یہ ذمہ داریاں حاکم پر ایک حاکم کے طور پر عائد ہیں، خواہ وہ خلیفہ ہو یا اس کا معاون، گورنر (ولی) یا عہدیدار (عامل)۔ یہ تمام لوگ حاکم ہیں اور وہ ان ذمہ داریوں کے پابند ہیں۔ لہٰذا اگر یہ گورنروں، قائدین اور دیگر حکمرانوں کی ذمہ داریاں ہیں، تو یہ خلیفہ کی ذمہ داریاں بھی ہیں۔ چونکہ یہ قائد پر فرض ہیں، اس لیے زیادہ بڑی وجہ کی بنا پر اس شخص پر بھی فرض ہیں جو اس سے بھی بڑا بوجھ اٹھائے ہوئے ہے۔ مزید برآں، ایسی عام احادیث موجود ہیں جو مسلمانوں کے معاملات میں سے کسی بھی معاملے کی نگرانی کرنے والے سے مخاطب ہیں، خواہ وہ خلیفہ ہو یا گورنر۔ رسول اللہ ﷺ کا فرمان ہے:
These obligatory responsibilities upon the ruler show that the Legislator delineated the public responsibilities clearly and these responsibilities are upon the ruler as a ruler irrespective of his being a Khalifah or his assistant, governor (wali) or official (‘amil). All of them are rulers and they are bound by these responsibilities. Therefore if these are the responsibilities of the governors and leaders, and others among the rulers, then they are the Khalifah’s responsibilities. Since they are obligatory upon the leader therefore they are obligatory upon the one bearing the greater burden by greater reason. Moreover, there are general ahadith addressing whoever oversees an affairs among the Muslims’ affairs, whether a Khalifah or a governor. The Messenger’s statement:
"اللہ تعالیٰ کسی کو بھی رعایا (شہریوں) پر حاکم نہیں بناتا"
“There is no slave whom Allah appoints over the citizens”
اور ان کا قول:
And his statement:
"سب سے بڑی خیانت عام حکمران کی طرف سے ہوتی ہے"
“The greatest treachery is from the general leader”
اور اللہ تعالیٰ کا ارشاد:
And Allah’s statement:
"جو (اللہ کے نازل کردہ احکام کے مطابق) فیصلہ نہیں کرتے" [TMQ 5:44]۔
“Whoever does not rule” [TMQ 5:44].
یہ تمام کلمات عام الفاظ میں ہیں جو گورنر اور خلیفہ دونوں پر محیط ہیں۔ اور رسول اللہ ﷺ سے خطاب دراصل ہر حکمران سے خطاب ہے، خواہ وہ خلیفہ ہو یا گورنر۔ مزید برآں، رسول اللہ ﷺ نے حدیث میں نص کے ذریعے اپنے شہریوں کے प्रति خلیفہ کی ذمہ داری کو واضح فرما دیا ہے جس نے عمومی ذمہ داریوں کی وضاحت کی۔ البخاری نے عبداللہ بن عمر (رضی اللہ عنہ) سے روایت کی ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے فرمایا:
All these came with general words covering the governor and covering the Khalifah. And the address to the Messenger (saw) is the address to every ruler, whether Khalifah or governor. Additionally, the Messenger (saw) clarified the Khalifah’s responsibility to his citizens textually in the hadith which clarified the general responsibilities. Al-Bukhari narrated from Abdullah bin Umar (ra) that the Messenger of Allah (saw) said:

"بے شک تم میں سے ہر شخص نگہبان ہے اور تم میں سے ہر شخص اپنی رعایا کے بارے میں جوابدہ ہے۔ امام لوگوں کا نگہبان ہے اور وہ اپنی رعایا کے بارے میں جوابدہ ہے۔ مرد اپنے گھر والوں کا نگہبان ہے اور وہ اپنی ذمہ داریوں کے بارے میں جوابدہ ہے۔ عورت اپنے شوہر کے گھر والوں کی نگہبان ہے اور وہ ان کے بارے میں جوابدہ ہے۔ مرد کا غلام اپنے مالک کی امانت کا نگہبان ہے اور وہ اس کے بارے میں جوابدہ ہے۔ بے شک تم میں سے ہر شخص نگہبان ہے اور تم میں سے ہر شخص اپنی ذمہ داریوں کے بارے میں جوابدہ ہے۔"
“Verily each one of you is a guardian and each one of you is accountable over his charge. The Imam is a guardian over the people and he is accountable over his citizens. The man is a guardian over the people of his house and he is accountable over his charges. The woman is a guardian over the people of the house of her husband, and she is accountable over them. The man’s slave is a guardian over his master’s property and he is accountable over it. Verily each one of you is a guardian and each one of you is accountable over his charge.”
انہوں نے خلیفہ کو اپنی رعایا پر عمومی ذمہ داری کے ساتھ ذمہ دار بنایا۔ چنانچہ عمومی ذمہ داریاں خلیفہ پر اس طرح عائد ہوتی ہیں کیونکہ ان کا تعلق حکمران سے ہے۔
He made the Khalifah responsible with a general responsibility over his citizens. Therefore the general responsibilities are imposed upon the Khalifah as they are concerning the leader.
شارع نے ہدایات (توجیہ) اور قانون سازی کے ذریعے حکمران کے ان عوامی ذمہ داریوں کے بوجھ کو نبھانے کی مکمل ضمانت دی ہے۔ جہاں تک ہدایات (توجیہ) کا تعلق ہے، تو اس نے حکمران کو اللہ کے عذاب سے ڈرایا ہے اگر اس نے اپنی ذمہ داریوں میں غفلت برتی اور انہیں پورا کرنے میں ناکام رہا۔ اس نے یہ وضاحت کی ہے کہ اگر وہ کمزور شخص جو اپنے اوپر عائد کردہ ذمہ داریوں کو پورا کرنے کی استطاعت نہیں رکھتا، حکمرانی سنبھال لے تو اس کے لیے رسوائی اور پچھتاوا ہے۔ رسول اللہ ﷺ نے اللہ سے دعا کی کہ وہ (سبحانہ و تعالیٰ) اس شخص کے ساتھ سختی فرمائیں جو اسلامی امت پر سختی کرے، اور اللہ نے اس شخص پر جنت حرام کر دی جو امت کو خیر کی نصیحت کے ساتھ گھیرے نہیں رکھتا، اور دیگر ان تنبیہات کے علاوہ جنہوں نے حکمران کو اس کے انجام یعنی اللہ کے عذاب سے ڈرایا ہے اگر وہ اپنی ذمہ داریوں کو پورا کرنے میں ناکام رہا۔ تاہم، شریعت صرف اسی پر اکتفا نہیں کرتی بلکہ اس نے امت کو بھی حکمران کی ذمہ داریوں کی ادائیگی کے حوالے سے ذمہ دار بنایا ہے؛ اس نے امت کو اس بات پر مجبور کیا ہے کہ اگر حکمران اپنی ذمہ داریوں کو پورا کرنے میں کوتاہی کرے یا اپنے معاملات میں گناہ کرے تو وہ اس کی مذمت کریں۔ بلکہ اس نے تو امت کو اس سے تلوار کے ذریعے لڑنے کا حکم بھی دیا ہے اگر وہ اسلام کے علاوہ کسی اور طریقے سے حکم چلائے جس سے وہ کھلا کفر بن جائے، اور اس شخص کو شہداء کا سردار قرار دیا ہے جو حکمران کی مذمت کرنے کی راہ میں جان دے۔ آپ ﷺ نے فرمایا:
The Legislator has completely guaranteed the ruler’s performance of burdens of these public responsibilities via guidelines (tawjeeh) and legislation. As for the guidelines (tawjeeh), He warned the ruler of Allah’s punishment if he neglected and failed to fulfill his burdens. He clarified that there is disgrace and regrets if the weak person who could not fulfill what is imposed upon him undertook it (the rule), the Messenger (saw) asked Allah that He (swt) be severe to the one who is severe upon the Islamic Ummah and Allah prohibited Paradise for who does not encompass the Ummah with good advice among other warnings which demonstrated to the ruler his end if he failed to fulfill his responsibilities i.e. the punishment of Allah. However, the Shar’a was not satisfied with this but also made the Ummah responsible for the ruler’s performance of his responsibilities; it compelled them to denounce him if he fell short of fulfilling his responsibilities or sinned in his transactions. And it even commanded the Ummah to fight him by the sword if he ruled by other than Islam so that it became open disbelief, and made the one who dies in the way of denouncing the ruler the prince of martyrs. He (saw) said:
"شہداء کے شہزادے حمزہ بن عبدالمطلب ہیں، اور وہ شخص جو ظالم حکمران کے سامنے کھڑا ہوا تاکہ اسے (نیکی کا) حکم دے اور (برائی سے) روکے، اور وہ قتل کر دیا گیا۔"
“The prince of martyrs is Hamza bin Abdul-Muttalib and the man who stood before the unjust ruler to command and forbid him, and he was killed.”
اس نے اس شخص کو اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) کے حضور جوابدہ بنا دیا جو حکمران کی غفلت پر راضی ہو جاتا ہے اور اس کی پیروی کرتا ہے، اور وہ اس (سبحانہ و تعالیٰ) کے عذاب سے محفوظ نہیں ہے۔ مسلم نے ام سلمہ رضی اللہ عنہا سے روایت کی ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے فرمایا:
It made the one who is pleased with the ruler’s neglect and follows him (upon that) accountable before Allah (swt) and not safe from His (swt) punishment. Muslim narrated from Umm Salamah that the Messenger of Allah (saw) said:
"کچھ سردار آئیں گے۔ تم انہیں پہچان لو گے اور (ان کے بعض اعمال کو) مسترد کر دو گے۔ جو پہچان لے گا وہ بے گناہ ہے اور جو مسترد کر دے گا وہ سلامت ہے، لیکن جو خوش ہو جائے اور (ان کی پیروی کرے تو وہ نہ بے گناہ ہے اور نہ سلامت)۔ انہوں نے پوچھا: کیا ہمیں ان سے لڑنا نہیں چاہیے؟ آپ ﷺ نے فرمایا: نہیں، جب تک وہ نماز ادا کرتے رہیں"
“There will be leaders. You will recognise and reject (some of what they do). Whoever recognises is guiltless and whoever rejects is safe, but the one who is pleased and follows (is neither guiltless nor safe). They said: Should we not fight them? He said: No, not as long as they prayed”
اور ایک دوسری روایت میں ہے:
And in another narration:
"جو شخص ناپسند کرے وہ بے گناہ ہے اور جو انکار کرے وہ محفوظ ہے، لیکن جو شخص راضی ہو کر پیروی کرے (وہ ایسا نہیں ہے)۔"
“Whoever dislikes is guiltless and whoever rejects is safe, but the one who is pleased and follows (is not).”
یہ روایت پہلی روایت کی وضاحت کرتی ہے۔ ان کے اس بیان کے بارے میں،
This narration explains the first narration. About his statement,
"جو شخص پہچان لے وہ بے گناہ ہے"
“Whoever recognises is guiltless”
وہ شخص جو منکر کو اس طرح پہچانتا ہے کہ وہ اس کے لیے مبہم نہ رہے، اس نے اپنے ہاتھ یا زبان سے اسے بدل کر اپنے گناہ اور عذاب سے پاکی کا راستہ پا لیا ہے؛ اور اگر وہ بہت زیادہ کمزور ہے، تو اپنے دل سے اس سے نفرت کر کے (پاک ہو گیا)۔ اور ان کا یہ قول:
The one who knows the munkar such that it is not ambiguous to him has found a path to innocence from his sin and punishment by changing it by his hand or tongue; and, if he is too weak, then hating it by his heart.” And his statement:
"جو انکار کرے وہ محفوظ ہے"
“Whoever rejects is safe”
یعنی وہ شخص جو اپنے ہاتھ اور زبان سے اسے بدلنے کے قابل نہ ہو اور اپنے دل سے اس کا انکار کرے، وہ ان کے ساتھ گناہ میں شریک ہونے سے محفوظ ہے۔
I.e. the one who is unable to change it by his hand and tongue and rejects it by his heart is safe from associating with them in the sin
"لیکن وہ جو راضی ہو گیا اور پیروی کی"
“But the one who is pleased and follows”
یعنی وہ شخص جو ان کے عمل سے خوش ہو جائے اور اس پر عمل کرنے میں ان کی پیروی کرے، وہ نہ تو بے گناہ ہے اور نہ ہی (گناہ سے) محفوظ ہے۔ اس حدیث میں رسول اللہ ﷺ نے حکمران کی مخالفت کرنے کا حکم دیا ہے اور اس کے لیے ہر ممکن طریقے سے ہاتھ کے ذریعے اسے لازم قرار دیا ہے، بشرطیکہ یہ لڑائی تک نہ پہنچے، یعنی کسی بھی طرح تلوار سے کم ہو، یا زبان کے ذریعے ہو، یا الفاظ کے ذریعے، یا دل کے ذریعے اگر وہ ہاتھ یا زبان استعمال کرنے میں بہت زیادہ کمزور ہو۔ آپ ﷺ نے اس شخص کو گناہ میں حکمران کے شریک قرار دیا جب آپ ﷺ نے فرمایا کہ جو ان کے کاموں سے خوش ہو جائے اور اس پر عمل کرے، وہ نہ تو بے گناہ ہے اور نہ ہی گناہ سے محفوظ ہے۔ تاہم، یہ مخالفت صرف اس وقت ہے جب وہ غلط کام کریں لیکن پھر بھی اسلام کے مطابق حکومت کریں۔ اگر وہ اسلام کے نفاذ کو چھوڑ دیں اور کفر کے قوانین نافذ کریں، تو شریعت محض ہاتھ، زبان اور دل سے مخالفت پر اکتفا نہیں کرتی بلکہ ان کے کاموں کو بدلنے کا طریقہ، یا انہیں (حکمرانوں کو)، تلوار اور لڑائی کو قرار دیتی ہے۔ ام سلمہ رضی اللہ عنہا کی اس حدیث میں جو مسلم نے روایت کی ہے،
I.e. the one who is pleased by their action and follows them in acting upon it is neither guiltless nor safe. In this hadith the Messenger (saw) commanded rejecting against the ruler and obliged it through any means possible by the hand on condition that it does not reach fighting i.e. less than the sword or the tongue in any way whatsoever i.e. by words or by the heart if he is too weak to use the hand or tongue. He considered the one who does not reject a partner to the ruler in sin when he said that the one who is pleased by what they do and follows upon that is neither guiltless nor safe from sin. However this rejection is only when they act wrong but still rule by Islam. If they leave the implementation of Islam and implement the rules of kufr, the Shar’a is not satisfied with mere rejection by hand, tongue and heart but it rather made the method of changing what they do, or them (the rulers), the sword and fighting. In the hadith of Umm Salamah which was narrated by Muslim,
انہوں نے کہا: کیا ہمیں ان سے لڑنا نہیں چاہیے؟ انہوں نے ﷺ فرمایا: نہیں، جب تک وہ نماز ادا کرتے رہیں (تب تک نہیں)۔
“They said: Should we not fight them? He said: No, not as long as they prayed”
اور مسلم کی روایت کردہ عوف بن مالک کی حدیث میں،
And in the hadith of Awf bin Malik which was narrated by Muslim,
"عرض کیا گیا: اے اللہ کے رسول ﷺ، کیا ہمیں ان کے خلاف تلوار سے جہاد نہیں کرنا چاہیے؟ آپ ﷺ نے فرمایا: نہیں، جب تک وہ تمہارے لیے نماز قائم کرتے رہیں"
“It was said: O Messenger of Allah, should we not oppose them by the sword? He said: No, not as long as they establish the prayer over you”
اور ایک روایت میں انہوں نے کہا:
And in a narration they said:
"ہم نے عرض کیا: اے اللہ کے رسول ﷺ، کیا ہمیں اس وجہ سے ان کی مخالفت نہیں کرنی چاہیے؟ آپ ﷺ نے فرمایا: نہیں، جب تک وہ تمہارے لیے نماز قائم کرتے رہیں۔"
“We said: O Messenger of Allah, should we not oppose them due to that? He said: No, not as long as they establish the prayer over you.”
اور البخاری میں عبادہ بن صامت رضی اللہ عنہ سے روایت ہے کہ انہوں نے کہا
And in Al-Bukhari from Ubadah bin As-Samit who said
"نبی ﷺ نے ہمیں دعوت دی اور ہم نے آپ ﷺ سے بیعت کی۔ آپ ﷺ نے فرمایا: جن چیزوں پر آپ ﷺ نے ہم سے شرط لگائی وہ یہ ہے کہ ہم آپ ﷺ کو اس بات پر بیعت کریں کہ ہم سنیں گے اور اطاعت کریں گے، ان معاملات میں بھی جن میں ہم پرجوش ہوں اور جن سے ہمیں ناپسندیدگی ہو، ان میں بھی جو ہمیں مشکل لگیں اور ان میں بھی جو ہمیں آسان لگیں، اور یہاں تک کہ اس صورت میں بھی جب دوسروں کو ہم پر ترجیح دی جائے، اور یہ کہ ہم ان لوگوں سے اقتدار (حاکمیت) پر جھگڑا نہ کریں جو اس کے مالک ہوں—آپ ﷺ نے فرمایا—مگر اس صورت میں کہ تم کھلا کفر (کفر بَواح) دیکھ لو جس کے بارے میں تمہارے پاس اللہ کی طرف سے واضح دلیل (برہان) ہو۔"
“The Prophet (saw) invited us and we gave him a pledge. He said: Among what he made a condition over us is that we pledge him to hear and obey in matters we are energetic about and what we dislike, in what we find difficult and what we find easy, and even when others are preferred over us and that we should not dispute the authority with those who possess it--He said--Unless you see open disbelief (kufr bawah) for which you have from Allah clear poof (burhan).”
اس حدیث کا مفہوم یہ ہے کہ اگر ہم کھلا کفر دیکھیں تو ہم ان لوگوں سے اقتدار کے معاملے میں جھگڑتے ہیں جن کے پاس یہ اقتدار ہو، اور اگر وہ ہم پر نماز قائم نہ کریں تو ہم ان سے تلوار کے ذریعے جھگڑتے ہیں اور ان سے لڑتے ہیں۔ حکمران کے حوالے سے یہ (نماز قائم نہ کرنے کی) بات اسلام کے مطابق حکمرانی کرنے کی کنایہ ہے، یعنی جب تک وہ اسلام کے مطابق حکمرانی کرتے ہیں تو کوئی لڑائی، مخالفت یا جھگڑا نہیں ہے۔ اگر وہ اسلام کے علاوہ کسی اور چیز سے حکمرانی کریں، تو اسی وقت ان سے لڑنا، مخالفت کرنا اور جھگڑنا واجب ہو جاتا ہے۔ اس طرح اسلام نے عوامی ذمہ داریوں کی ادائیگی کی مکمل ضمانت دی ہے۔
The understanding of this hadith is that we dispute the authority with those who possess it if we see open disbelief, and that we dispute with them by the sword and fight them if they do not establish the prayer over us. This, in relation to the ruler, is a metaphoric expression (kinayah) for ruling by Islam i.e. as long as they rule by Islam then there is no fighting, opposition or dispute. If they rule with other than Islam, then it is obliged at that very time to fight, oppose and dispute with them. In this way, Islam has completely guaranteed the execution of the public responsibilities.