Jede Provinz verfügt über eine Versammlung, die aus ihrer Bevölkerung gewählt wird und vom Gouverneur unterstützt wird. Die Versammlung hat die Befugnis, sich an der Meinungsäußerung zu Verwaltungsangelegenheiten zu beteiligen, nicht jedoch an der Herrschaft; und dies verfolgt zwei Ziele:

Every province has an assembly elected from its people and championed by the governor. The assembly has the authority to participate in expressing opinions on administrative matters and not on ruling; and this would be for two objectives:

Erstens: Den Gouverneur über die Lage des Gouvernements und seine Bedürfnisse zu informieren und ihm ihre Meinung dazu zu äußern.

Firstly - providing the necessary information about the situation of the governorate and its needs to the governor and to express their opinion about that.

Zweitens: um ihre Zufriedenheit oder ihre Beschwerde über die Herrschaft des Statthalters über sie auszudrücken.

Secondly - in order to express their contentment or complaint about the rule of the governor over them.

Die Meinung der Versammlung ist im ersten Fall nicht bindend und im zweiten Fall bindend – wenn sie sich über den Statthalter beschwert, wird er abgesetzt.

The opinion of the assembly is not binding in the first instance and is binding in the second – if they complain about the governor he is removed.

Es ist nicht bekannt, dass die Statthalter des Gesandten (Friede sei mit ihm) eine Provinzversammlung hatten, und aus den Handlungen des Gesandten (Friede sei mit ihm) ist nicht bekannt, dass er eine Provinzversammlung eingesetzt hätte. Ebenso ist von den rechtgeleiteten Khalifen nichts Ähnliches bekannt. Daraus folgt, dass die Provinzversammlung weder Teil des Herrschaftsapparates noch der Regeln der Scharia ist, denn der Herrschaftsapparat umfasst jede Handlung aus dem Bereich des Regierens, die einen scharia-rechtlichen Beleg hat, und was keinen Beleg hat, gehört nicht zum Herrschaftsapparat. Vielmehr wird es geprüft: Ist es eine Nebenhandlung, die von einer Grundlage abgeleitet ist, so folgt sie dieser Grundlage und gehört zu den Methoden und Mitteln, die erlaubt sind, umgesetzt zu werden – also zu dem, was Verwaltung genannt wird. Hat jedoch die Grundlage oder die Nebenhandlung einen Beleg, so ist es nicht zulässig, sie anders als in Übereinstimmung mit dem scharia-rechtlichen Beleg durchzuführen.

It is not known that the governors of the Messenger (pbuh) used to have a provincial assembly and it is not known from the actions of the Messenger (pbuh) that he selected a provincial assembly, and in the same way, nothing similar is known from the righteously guided Khulafaa’. From this, the provincial assembly is not part of the ruling apparatus or the Shari’ah rules, since the ruling apparatus is every action from the acts of ruling that has a Shari’ah evidence and anything which has no evidence is not from the ruling apparatus. Rather it is examined, and if it is a branch action that is derived from a root, then it follows that root and is from the styles and means that are permitted to be acted upon - in other words, from what is called administration; and if the root or branch action has evidence, then it is not correct to undertake it except in accordance with the Shari’ah evidence.

Die Provinzversammlung ist eine Nebenhandlung, die aus den Handlungen des Gouverneursamtes abgeleitet ist, da der Gouverneur die Herrschaft und Verwaltung ausübt, und die Bewohner der Provinz kennen die Wirklichkeit ihrer Provinz und das, was darin geschieht, besser als er. Daher ist es unerlässlich, dass er Informationen hat, auf die er sich bei seinen Handlungen stützen kann, und diese Informationen finden sich unter den Bewohnern der Provinz. Darauf aufbauend ist es zwingend erforderlich, dass er sich während seiner Regierung an die Bewohner der Provinz wendet.

The provincial assembly is a branch action that is derived from the actions of the governorship, since the governor undertakes the ruling and administration, and the people of the province are more knowledgeable than him regarding the reality of their province and what occurs within it. Accordingly, it is vital that he has information that he can rely upon in order to undertake his actions and this information is present amongst the people of the province. Based upon this, it is imperative for him to refer to the people of the province while he is governing them.

Unter einem Gesichtspunkt betrachtet muss seine Herrschaft über die Provinz jedoch auf einer Grundlage beruhen, dass die Bewohner der Provinz nicht erzürnt werden. Denn wenn sie über ihn erzürnt sind, dann obliegt es dem Khalifah, ihn abzusetzen, da der Gesandte Allahs ﷺ al-'Ala' b. al-Hadrami als seinen 'Amil über Bahrain entfernte, als die Delegation der 'Abd Qays sich über ihn beschwerte, wie Ibn Sa'd in al-Tabaqat erwähnt. Demnach ist es unerlässlich, dass die Meinung der Bewohner der Provinz hinsichtlich seiner Übernahme der Herrschaft über sie bekannt ist, nämlich ob sie zufrieden sind oder nicht.

This is from one angle, and from another angle his ruling of the province must be upon a basis that the people of the province are not angered, since if they are angry with him, then it would be upon the Khalifah to remove him, since the Messenger (pbuh) removed Al-’Ala’ b. Al-Hadrami as his ’Amil over Bahrain since the delegation of ’Abd Qays complained about him as mentioned by Ibn Sa’d in Al-Tabaqat. Accordingly, it is imperative that the opinion of the people of the province regarding his undertaking the ruling over them is known as to whether they are content or not.

Außerdem ist es für ihn notwendig, während seiner Regierung die Menschen seiner Provinz zu befragen, aus zwei Gründen: um die Informationen zu sammeln, die der Statthalter benötigt, und um zu erfahren, was die Menschen seiner Provinz über seine Herrschaft denken. Daher muss er sich an die Menschen seiner Provinz wenden. Um diese Befragung zu erleichtern, richtet der Statthalter eine Provinzversammlung ein, die aus den Menschen seiner Provinz gewählt wird, damit er sich in den beiden Angelegenheiten an sie wenden kann: zur Informationsbeschaffung und um die Meinung der Menschen der Provinz über die Herrschaft des Statthalters zu kennen. Diese Versammlung hat demnach keinerlei Beratung (Shura) oder Meinungsbildung und hat nichts mit der Ausübung der Herrschaft zu tun; vielmehr dient sie dazu, das Verwaltungshandeln zu prüfen. Ihre Meinung ist nicht bindend, sondern sie besteht, um den Statthalter zu unterstützen. Der Erste, der diese Versammlung schuf, war ’Umar b. ’Abd al-’Aziz, denn bevor er Khalifah wurde, war er Statthalter über Madinah. Wenn er eine Versammlung der Führenden abhielt, traf er sich mit zwei Männern, die Meinungsbildner und Anführer ihrer Stämme waren, und sagte zu ihnen: „Es ist eine Versammlung des Übels und der Zwietracht, und ihr beide habt keine andere Aufgabe, als mich zu prüfen (zu überwachen). Wenn ihr also etwas seht, das nicht mit der Wahrheit übereinstimmt, dann erinnert mich an Allah und lasst mich Ihn fürchten.“ Der Ursprung besteht also darin, sich an die Menschen der Provinz zu wenden und von ihrer Seite her den Statthalter zu beobachten. Um dieses Befragen zu verwirklichen, wird neben dem Statthalter eine Provinzversammlung geschaffen.

Additionally, it is imperative for him to refer to the people of his province while he is governing them, due to the following two reasons: to gather the information which the governor requires and for his knowledge of what the people of his province think about his ruling – ,therefore, it is necessary for him to refer to the people of his province. To facilitate this reference, the governor establishes a provincial assembly which is elected from the people of his province, so that he can refer to it for the two issues: gathering information and knowing the opinion of the people of the province regarding the rule of the governor. Accordingly, this assembly does not have any consultation (Shura) or taking of opinion and nothing to do with the practice of ruling; rather it is to look into the administrative action. Its opinion is not binding but rather it is present in order to assist the governor. The first one who created this assembly was Umar b. ’Abd Al-’Aziz, since before he became the Khalifah, he was the governor over Madinah, and if he conducted a leadership assembly, he would meet two men of the opinion formers and leaders of their tribes, and said to them “It is an assembly of evil and strife, and you two have no action other than to examine me (monitor me), so if you see something which does not agree with the Truth, then remind me of Allah and make me fear Him”. So the origin is to refer to the people of the province and the observation of the governor from their side and in order to achieve this reference, a provincial assembly is created beside the governor.