Müslümanların görüşlerini Halife'ye temsil eden kişiler Ümmet Meclisi'dir, eyaletlerdeki halkı temsil eden kişiler ise Eyalet Meclisleri'dir. Gayrimüslimlerin, yöneticilerin herhangi bir zulmü veya İslam hukukunun yanlış uygulanmasıyla ilgili şikayetleri dile getirmek amacıyla Şura meclisinde üye olmaları caizdir.

The individuals who represent the Muslims’ views to the Khalifah are the Ummah Council, and the individuals who represent the people in the provinces are the Provincial Councils. It is permitted for non-Muslims to be members in the Shura council for the sake of raising any complaints against any oppression by the rulers or misapplication of the laws of Islam.

Bu Meclis, Müslümanların genel görüşünü temsil eden kişilerden oluşur ve Halife çeşitli konularda danışmak üzere bu meclise başvurabilir. Bu kişiler de Ümmet'in, yöneticileri hesap verebilir kılmadaki temsilcileridir. Bu durum, Allah'ın Elçisi ﷺ'in Ensar'dan ve muhacirlerden, kendi halklarını temsil eden bazı kişilerle istişare etmesinden çıkarılmaktadır. Ayrıca Elçi ﷺ'in bazı sahabelerini istişare (Şura) için görevlendirmesinden de çıkarılmaktadır. Görüş almak için diğerlerinden daha çok, Ebu Bekir (ra), Ömer (ra), Hamza (ra), Ali (ra), Selman el-Farisi (ra), Huzeyfe (ra) gibi kişilere başvururdu…