ریاست کے بجٹ کے مستقل ابواب شریعت کے قواعد کے ذریعے متعین کیے گئے ہیں۔ جہاں تک بجٹ کے حصوں، ہر حصے کے لیے مختص کردہ رقوم، اور ان رقوم کے تحت طے شدہ ہر حصے کے معاملات کا تعلق ہے، تو وہ خلیفہ کی رائے اور ان کے اجتہاد پر منحصر ہیں۔

The budget of the State has permanent chapters determined by Shari’ah rules. As for the sections of the budget, the amounts allocated for each section, and the issues of each sectioncovered by these amounts are left to the opinion of the Khalifah and his Ijtihad.

لفظ "بجٹ" ایک مغربی اصطلاح ہے، اور اس کا مفہوم ریاست کی آمدنی کی وضاحت، اس کے ابواب (chapters) کی وضاحت جو کہ وہ پہلو ہیں جنہیں بجٹ میں جمع کیا جاتا ہے، اس کے عنوانات (sections) کی وضاحت جو کہ ان پہلوؤں کی شاخیں ہیں، اور ان رقوم کی وضاحت ہے جو آمدنی کے طور پر آتی ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ، اس اخراجات کے بیان کا ایک مسودہ بھی ہوتا ہے جو ریاست خرچ کرے گی، جس میں اس کے ابواب کی وضاحت ہوگی یعنی وہ پہلو جن پر اخراجات استعمال کیے جائیں گے، اور اس کے عنوانات کی وضاحت ہوگی، یعنی ان پہلوؤں کی شاخیں، اور ان رقوم کی وضاحت ہوگی جو ہر ایک سے متعلق مسئلے پر خرچ کی جائیں گی جو ہر عنوان میں مذکور ہے۔ یہی بجٹ کی حقیقت ہے۔ یہ حقیقت مسلمانوں کے علم میں نہیں تھی؛ بلکہ وہ بیت المال کو جانتے تھے، اور آمدنی وہاں بھیجی جاتی تھی اور اخراجات اسی سے کیے جاتے تھے۔ تاہم، بیت المال کے لیے آمدنی کی موجودگی اور اس حقیقت کہ اخراجات اسی سے ہوتے ہیں، بجٹ کی حقیقت کی ہی عکاسی کرتی ہے چاہے اسے اس نام سے نہ پکارا گیا ہو، اور اس اصطلاح کو اس کے اصطلاحی مفہوم کے مطابق استعمال کرنے سے کوئی چیز نہیں روکتی، جو کہ آمدنی اور اخراجات کے ابواب کا مجموعہ ہے، جس میں ان میں سے ہر ایک کے لیے عنوانات موجود ہوں۔ اسی بنیاد پر، ریاست کا ایک بجٹ ہوتا ہے، اور بیت المال اس بجٹ کا ذمہ دار ہوتا ہے۔

The word budget is a Western term, and its meaning is the explanation of the income that the State takes, and an explanation of its chapters, which are the aspects that are gathered in the budget, and an explanation of its sections, which are the branches of these aspects, and an explanation of the amounts which are incoming. Alongside that, there is a draft of the explanation of the expenditure that the State will spend, by explaining its chapters which are the aspects upon which the expenditure will be used, and an explanation of its sections, in other words, the branches of these aspects, and an explanation of the amounts that will be spent upon every one of the issues mentioned in each section. This is the reality of the budget. This reality was not known to the Muslims; rather they knew the Bayt Al-Mal, and the income was sent there and the expenditure was spent from it. However, the presence of income for the Bayt Al-Mal and the fact that the expenditure comes from it, embodies the reality of the budget even if it was not named with that term, and there is nothing to prevent the use of this term according to its terminological meaning, which is the collection of the chapters of income and expenditure, with sections for each of these. Built upon this, the State has a budget, and the Bayt Al-Mal is responsible for this budget.

جہاں تک اس بجٹ کی تیاری کا تعلق ہے، جس کے ابواب، حصے اور مختص کردہ رقوم کا مسودہ تیار کیا گیا ہے، تو یہ شریعت کے قوانین کے ذریعے طے کیے گئے ہیں۔ چنانچہ شریعت کے قوانین نے آمدنی، جیسے کہ زمین پر لگنے والے ٹیکس اور غنیمت، کو متعارف کرایا اور طے کیا، اور اخراجات کو بھی متعارف کرایا اور یہ طے کیا کہ انہیں کیسے خرچ کیا جانا چاہیے، اور اس بات کی تصدیق کی کہ کن چیزوں پر خرچ کرنا لازم ہے اور کن چیزوں پر خرچ کرنا ضروری ہے اگر رقم دستیاب ہو۔ آمدنی اور اخراجات کو شریعت کے قواعد کے ذریعے متعارف کرایا گیا اور طے کیا گیا، اور اسی وجہ سے بجٹ کے ابواب مستقل طور پر اسی پر مبنی ہیں، کیونکہ شریعت نے انہیں طے کیا ہے اور شریعت کا قاعدہ مستقل ہے اور تبدیل نہیں ہوتا۔

As for the preparation of this budget in terms of its chapters, sections and amounts which are drafted, these have been decided by the Shari’ah laws. So the Shari’ah laws introduced and decided income such as land taxes and booty, and expenditures were introduced and decided how it should be spent, and it was confirmed what must be spent upon and what needs to be spent upon if the money is found to do so. The income and expenditure were introduced and decided by the Shari’ah rules, and therefore the chapters of the budget are permanently based upon that, since the Shari’ah decided them and the Shari’ah rule is permanent and does not change.

جہاں تک ان کی شاخوں کا تعلق ہے جو ان سے نکلتی ہیں، جیسے کہ قدرتی پانی کی فراہمی والی زمین پر زمین کا ٹیکس، اور سیراب شدہ زمین پر زمین کا ٹیکس، یا اس جیسی کوئی بھی چیز، تو خلیفہ ﷺ انہیں وضع کر سکتا ہے، کیونکہ یہ ان معاملات کے انتظام کا حصہ ہیں جو اس کی رائے اور اجتہاد پر چھوڑ دیے گئے ہیں۔ اسی طرح، جو رقوم وضع کی جاتی ہیں وہ اس کی رائے اور اجتہاد کے مطابق کی جاتی ہیں، جیسے کہ جزیہ اور زمین کا ٹیکس کتنا ہوگا، اور اس جیسی کوئی بھی چیز، کیونکہ یہ ان چیزوں کا حصہ ہے جس کا وہ ذمہ دار ہے۔ چنانچہ، شریعت کے قواعد کے دلائل بیت المال کی آمدنی اور اخراجات کے متعلق ہیں، اور بیت المال میں موجود ہر اس چیز پر کنٹرول جس کی شریعت نے وضاحت نہیں کی، خلیفہ ﷺ کی رائے اور اجتہاد پر چھوڑ دیا گیا ہے۔

As for the sections, which are the branches which branch off from them such as the land tax upon the land with a natural water supply, and the land tax upon irrigated land, or anything similar, the Khalifah can draft them, since they are part of the management of the affairs which have been left to his opinion and Ijtihad. In the same manner, the amounts which are drafted are done so according to his opinion and Ijtihad, such as how much the Jizya and land tax would be, and anything similar, since it is part of what he is responsible for. Accordingly, the evidences for the Shari’ah rules are regarding the income and expenditure of the Bayt Al-Mal, and the control over whatever is in the Bayt Al-Mal that the Shari’ah did not specify is left to the opinion and Ijtihad of the Khalifah.

یہ تین دلائل: آمدنی سے متعلق دلائل، اخراجات سے متعلق دلائل، اور یہ دلیل کہ امام امور کے انتظام کا ذمہ دار ہے، اس مضمون کے دلائل ہیں۔ جب تک خلیفہ کو آمدنی کے ابواب اور ان کی رقوم کی تفصیل وضع کرنے کا حق حاصل ہے، جو کہ ہر باب میں اپنی رائے اور اجتہاد کے مطابق وضع کی جاتی ہیں، تو ریاست کے لیے ایک سالانہ بجٹ وضع کرنے سے کوئی چیز نہیں روکتی جس میں اس کے ابواب اور ہر باب کے لیے رقوم شامل ہوں، خواہ وہ آمدنی کے لیے ہوں یا اخراجات کے لیے۔ جو چیز ممنوع ہوگی وہ نئے ابواب کی خاطر سالانہ بجٹ وضع کرنا ہے، نہ کہ اس کی آمدنی اور اخراجات کے لیے، کیونکہ یہ ابواب شریعت کے قواعد کے ذریعے طے شدہ ہیں اور اس لیے یہ مستقل ہیں۔

These three evidences: the evidences regarding the income, those regarding the expenditures, and the evidence that the Imam is responsible for governing the affairs, are the evidences for this article. As long as the Khalifah has the right to draft the sections of the incomes and amounts which are drafted in each section according to his opinion and Ijtihad, then there is nothing to prevent the drafting of an annual budget for the State including its sections and the amounts for each section, whether that is for the income or expenditure. What would be prohibited is drafting an annual budget for the sake of new chapters, and not its income and expenditure, since these chapters have been decided by the Shari’ah rules and so they are permanent.