گورنر خلیفہ کے ایک نائب کی حیثیت سے اپنی گورنری کے محکموں کے کاموں پر حکمرانی اور ذمہ داری کے لازمی اختیارات رکھتا ہے، چنانچہ اس کے صوبے میں وہ تمام اختیارات حاصل ہیں جو ایک معاون کے پاس ریاست میں ہوتے ہیں۔ وہ اپنے صوبے کے لوگوں پر قیادت رکھتا ہے اور مالیات، عدلیہ اور فوج کے علاوہ اس سے متعلقہ ہر چیز پر کنٹرول رکھتا ہے۔ تاہم، پولیس انتظامیہ کے بجائے نفاذ کے پہلو سے اس کی قیادت کے تحت آتی ہے۔

The governor has the mandatory powers of ruling and responsibility over the tasks of the departments in his governorship as a delegate of the Khalifah, so he has all the powers in his province that the assistant has in the State. He has leadership over the people of his province and control over everything that is connected with it apart from the finances, judiciary and Army. However, the police come under his leadership from the angle of implementation not administration.

اس کی دلیل یہ ہے کہ گورنر اس عہدے پر خلیفہ کا نائب ہوتا ہے جس کے لیے اسے مقرر کیا گیا ہے، چنانچہ اس کے پاس اس عہدے کے حوالے سے خلیفہ کے لازمی اختیارات ہوتے ہیں، اور اگر اس کی گورنری (گورنر شپ) عام نوعیت کی ہو تو وہ عام کنٹرول کے اعتبار سے معاون کے مشابہ ہوتا ہے؛ دوسرے لفظوں میں، اسے اس عہدے میں عام کنٹرول دے دیا گیا ہے۔ اگر اس کی گورنری مخصوص نوعیت کی ہو تو اس کے پاس صرف ان معاملات میں مخصوص کنٹرول ہوتا ہے جن کے لیے اسے اکیلے مقرر کیا گیا ہے، اور اس کے پاس ان کے علاوہ دیگر معاملات پر کنٹرول کے لیے کوئی لازمی اختیارات نہیں ہوتے۔

Its evidence is that the governor is the delegate of the Khalifah in the position that he was appointed to and so he has the mandatory powers of the Khalifah in that position, and he is similar to the assistant with respect to the general control if his governorship was a general one; in other words, he has been given the general control in that position. He has specific control in the issues that he was appointed to alone if his governorship was specific, and he has no mandatory powers for control in other than that.

رسول اللہ ﷺ گورنروں کو حکمرانی کے ایسے معاملات میں مقرر فرماتے تھے جن میں انہیں مکمل اختیارات حاصل ہوتے، جیسے جب آپ ﷺ نے معاذ کو یمن بھیجا اور انہیں نماز اور صدقہ کا ذمہ دار بنایا۔ اور بعض کو کسی خاص پہلو میں مخصوص گورنری کے لیے مقرر کیا جاتا، جیسے جب آپ ﷺ نے فروہ بن مسیاک کو قبائل مراد، متیع اور زبید پر مقرر فرمایا، اور خالد بن سعید بن العاص کو ان کے ساتھ صدقہ کے معاملات کے لیے بھیجا۔ چنانچہ، معاذ کو نماز اور صدقہ پر عمومی گورنری حاصل تھی، جبکہ فروہ بن مسیاک کی گورنری صرف نماز تک محدود تھی، اور خالد بن سعید کی گورنری صرف صدقہ کے لیے تھی۔

The Messenger (pbuh) used to appoint the governors to unrestricted governorships in ruling, such as when he sent Mu’adh to Yemen and made him in charge of the prayer and Sadaqah. And some were appointed a specific governorship in a particular aspect, such as when he appointed Farwah Bin Masyak over the tribes Murad and Mathij and Zabid, and sent Khalid Bin Said Bin Al-’Aas with him over the charity. Accordingly, Mu’adh had a general governorship over the prayer and charity, whereas the governorship of Farwah Bin Masyak was specific to the prayer, and that of Khalid Bin Said to the charity.

اسی طرح، رسول اللہ ﷺ بعض گورنروں کو بھی بھیجتے تھے اور انہیں یہ نہیں سکھاتے تھے کہ کس طرح کارروائی کرنی ہے - آپ ﷺ نے علی بن ابی طالب (رضی اللہ عنہ) کو یمن بھیجا اور ان کی (ﷺ) جانکاری اور ان کی قابلیت کے باعث انہیں کچھ نہیں سکھایا۔ آپ ﷺ بعض دوسرے لوگوں کو بھیجتے اور انہیں یہ سکھاتے کہ کس طرح کارروائی کرنی ہے – آپ ﷺ نے معاذ کو یمن بھیجا اور ان سے فرمایا۔

In the same manner, the Messenger (pbuh) would send some governors and not teach them how to proceed - he sent ’Ali b. Abi Talib (ra) to Yemen and did not teach him anything due to his (pbuh) knowledge of him and his capability. He would send others and teach them how to proceed – he (pbuh) sent Mu’adh to Yemen and he said to him.

. كَيْفَ تَ قْضِي إِنْ عَرَضَ لَكَ قَضَاءٌ قَالَ أَقْضِي بِكِتَابِ اللَّهِ قَالَ فَإِنْ لَمْ يَكُنْ « فِي كِتَابِ اللَّهِ قَالَ فَسُنَّةِ رَسُولِ اللَّهِ صَل ى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ قَالَ فَإِنْ لَمْ يَكُنْ فِي سَنَةِ رَسُولِ اللَّهِ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ قَالَ أَجْتَهِدُ رَأْيِي وَلَا آلُو قَالَ فَضَرَبَ صَدْرِي فَ قَالَ » الْحَمْدُ لِلَّهِ الَّذِي وَفَّقَ رَسُولَ رَسُولِ اللَّهِ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ لِمَا ي رُْضِي رَسُولَه .

. كَيْفَ تَ قْضِي إِنْ عَرَضَ لَكَ قَضَاءٌ قَالَ أَقْضِي بِكِتَابِ اللَّهِ قَالَ فَإِنْ لَمْ يَكُنْ « فِي كِتَابِ اللَّهِ قَالَ فَسُنَّةِ رَسُولِ اللَّهِ صَل ى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ قَالَ فَإِنْ لَمْ يَكُنْ فِي سَنَةِ رَسُولِ اللَّهِ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ قَالَ أَجْتَهِدُ رَأْيِي وَلَا آلُو قَالَ فَضَرَبَ صَدْرِي فَ قَالَ » الْحَمْدُ لِلَّهِ الَّذِي وَفَّقَ رَسُولَ رَسُولِ اللَّهِ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ لِمَا ي رُْضِي رَسُولَه .

"تم کس چیز کے ذریعے فیصلہ کرو گے؟" انہوں نے پوچھا: "اللہ کی کتاب کے ذریعے۔" انہوں نے پوچھا: "اگر تمہیں اس میں کوئی حکم نہ ملے تو؟" انہوں نے کہا: "رسول اللہ ﷺ کی سنت کے ذریعے۔" انہوں نے پوچھا: "اگر تمہیں اس میں بھی کوئی حکم نہ ملے تو؟" انہوں نے کہا: "میں اپنی رائے سے اجتہاد کروں گا۔" اس پر رسول اللہ ﷺ نے فرمایا: "تمام تعریفیں اللہ کے لیے ہیں جس نے رسول اللہ ﷺ کے بھیجے ہوئے نمائندے کو اس چیز کی ہدایت دی جس سے اس کا رسول ﷺ راضی ہو جائے" (اسے احمد، ترمذی، دارمی اور ابو داؤد نے روایت کیا ہے، اور الفاظ احمد کے ہیں)۔ ابن قدامہ نے اس جیسی روایت المغنی میں اور آمدی نے الاحکام میں ذکر کی ہے، لہذا یہ روایت مشہور ہے، اور معتبر علماء نے اسے قبول کیا ہے، چنانچہ اس پہلو سے اسے حسن کہا جاتا ہے۔

“What will you rule by?” He said: “By the Book of Allah.” He said: “What if you do not find the rule?” He said: “By the Sunnah of the Messenger of Allah (pbuh).” He said: “What if you do not find the rule?” He said: “I will exert my own opinion.” Upon this the Messenger of Allah (pbuh) said: “Praise be to Allah Who guided the envoy of the Messenger of Allah (pbuh) to what satisfies His Messenger” (reported by Ahmad, Al-Tirmidhi, Al-Darimi and Abu Dawud, with the wording from Ahmad). Ibn Qudama mentioned similar to it in Al-Mughni and Al-Amidi in Al-Ihkam, so the narration is mashhur, and recognised scholars have taken it, and so from this angle it is considered Hasan.

اسی کے مطابق، عام گورنری یا مخصوص گورنری کے لیے گورنروں کا تقرر کرنا جائز ہے، اور جس طرح ان کے لیے یہ جائز ہے کہ انہیں ان کے کام کی تفصیل یا عمومی طور پر وضاحت کی جائے، ویسے ہی یہ بھی جائز ہے۔

Accordingly, it is permitted to appoint governors to general governorships or specific ones, as it is permitted to explain to them how to carry out their work in detail or in general.

اگرچہ خلیفہ کے لیے یہ جائز ہے کہ وہ ایک عام گورنری اور ایک مخصوص گورنری کے لیے گورنر مقرر کرے، لیکن معاویہ کی عام گورنری سے یہ بات ثابت ہے کہ وہ عثمان (رضی اللہ عنہ) کے زمانے میں خلیفہ سے آزاد ہو گئے تھے، اور ان پر عثمان (رضی اللہ عنہ) کا اختیار ظاہر نہیں تھا۔ عثمان (رضی اللہ عنہ) کی وفات کے بعد فتنہ اس لیے پیش آیا کیونکہ معاویہ کے پاس شام کی سرزمین کے تمام معاملات میں حکمرانی کے اختیارات تھے۔ اور عباسی خلفاء کی کمزوری کے دنوں سے یہ بات بھی ثابت ہے کہ گورنریوں میں آزادی پیدا ہو گئی تھی، یہاں تک کہ خلیفہ کا ان پر نماز کے اقامت اور اس کے نام سے سکہ جاری کرنے کے علاوہ کوئی اختیار نہ رہا تھا۔ اس سے یہ بات معلوم ہوتی ہے کہ عام گورنریوں کی عطا کرنا اسلامی ریاست کے لیے نقصان کا باعث بنی، اور اسی وجہ سے گورنر کی گورنری ایسی مخصوص ہونی چاہیے جو خلیفہ سے آزادی کا باعث نہ بنے۔ چونکہ فوج، مالیات اور عدلیہ ہی وہ چیزیں ہیں جو آزادی کو ممکن بناتی ہیں، کیونکہ فوج طاقت ہے، مالیات زندگی کا سہارا ہیں، اور عدلیہ حقوق کے تحفظ اور حدود کے نفاذ کو ظاہر کرتی ہے، لہٰذا اس کے مطابق گورنروں کے لیے گورنری عدلیہ، فوج اور مالیات کے علاوہ ایک مخصوص گورنری ہے، کیونکہ اگر یہ چیزیں گورنر کے ہاتھ میں ہوں تو یہ آزادی کا خطرہ پیدا کر سکتی ہیں، اور اس کے نتیجے میں ریاست کی سلامتی کو جو خطرات لاحق ہو سکتے ہیں۔ اسی بنیاد پر اس مقالے کا دوسرا حصہ تیار کیا گیا ہے۔

Though it is permitted for the Khalifah to appoint governors to a general governorship, and to a specific governorship, it is confirmed from the general governorship of Mu’awiyah that he become independent of the Khalifah at the time of ’Uthman (ra), and the authority of ’Uthman over him was not apparent. After the death of ’Uthman (ra), the Fitnah occurred because Mu’awiyah had powers of ruling in all issues in the land of Al-Sham. And it is confirmed since the days of the weakness of the Abbasid Khulafaa’ that independence of governorates occurred, to the point that the Khalifah had no authority over them except for prayers being made and money being stamped in his name. From this, the bestowing of general governorships caused harm to the Islamic State, and for that reason the governorship of the governor is specific to that which does not lead to independence from the Khalifah. Since it is the Army, finances, and judiciary which enable the independence, because the Army is the power, and the finance is the support for life, and the judiciary makes apparent the protection of the rights and the establishment of the punishments, so accordingly the governorship for the governors is a specific governorship in other than the judiciary, Army and finance, since if they are in the hands of the governor, they can cause the danger of independence, and what that entails for the security of the State. Based upon this the second part of this article was drafted.

جہاں تک آخری حصے کا تعلق ہے، گورنر ایک حکمران ہے اور یہ ضروری ہے کہ اس کے پاس انتظامی قوت ہو، اور اسی وجہ سے پولیس اس کی قیادت میں ہوتی ہے اور اس پر اس کی قیادت بالکل اسی طرح جامع ہے جیسے کہ اوپر ذکر کیے گئے تین مسائل کے علاوہ تمام معاملات پر اس کی قیادت جامع ہے۔ تاہم، پولیس فوج کا ایک حصہ سمجھی جاتی ہے، لہذا اس کا انتظام ان کے ماتحت ہے، لیکن یہ گورنر کے کنٹرول میں ہوتی ہے۔

As for the final part, the governor is a ruler and it is imperative that he has the power of execution and for this reason the police are under his leadership and his leadership over it is comprehensive in the same manner it is comprehensive over all issues apart from the three just mentioned. However, the police are considered a part of the Army, so its administration is under them, but it is under the control of the governor.