گورنر اس بات کا پابند نہیں ہے کہ وہ خلیفہ کو ان کاموں کے بارے میں مطلع کرے جو اس نے اپنے تفویض کردہ اختیارات کے دائرے میں رہتے ہوئے انجام دیے ہوں۔ اگر کوئی نیا مسئلہ پیدا ہو جائے جس کی کوئی سابقہ مثال نہ ہو، تو اسے پہلے اس بارے میں خلیفہ کو مطلع کرنا چاہیے، اور پھر وہ خلیفہ کی ہدایات کے مطابق عمل درآمد کرتا ہے۔ اگر اسے یہ ڈر ہو کہ تاخیر کرنے سے مسئلہ مزید سنگین ہو جائے گا، تو وہ عمل درآمد کر دے اور پھر بعد میں خلیفہ کو پہلے مطلع نہ کرنے کی وجہ سے مطلع کرنا ضروری ہے۔

The governor is not obliged to inform the Khalifah of what he has carried out within his authorised command. If a new problem arises which has no precedent, he has to inform the Khalifah about it first, and he then proceeds according to the instructions of the Khalifah. If he was afraid that the problem would be exacerbated if delayed, he carries out the action and then must inform the Khalifah later on about the reason for not informing him beforehand.

دلیل یہ ہے کہ نبی ﷺ نے اپنے گورنروں کو اختیارات دیے تھے اور ان سے یہ مطالبہ نہیں کیا تھا کہ وہ انہیں اپنے کیے گئے اعمال کے بارے میں مطلع کریں، اور وہ (گورنر) بھی آپ ﷺ کو کسی چیز کے بارے میں رپورٹ نہیں دیا کرتے تھے۔ بلکہ، وہ اپنے اعمال مکمل آزادی کے ساتھ انجام دیا کرتے تھے، اور ان میں سے ہر ایک اپنی قیادت میں اپنی رائے کے مطابق حکومت کرتا تھا؛ یہ معاذ، عتاب بن اسد، العلاء بن الحضرمی اور رسول اللہ ﷺ کے تمام گورنروں کا طریقہ کار تھا – جو اس بات کی طرف اشارہ کرتا ہے کہ گورنر خلیفہ کو اپنے اعمال میں سے کسی چیز کے بارے میں مطلع نہیں کرتا۔ اور اس سلسلے میں، وہ معاون سے مختلف ہے، کیونکہ معاون کے لیے ضروری ہے کہ وہ خلیفہ کو اپنے ہر عمل کے بارے میں مطلع کرے، جبکہ گورنر پر اپنے اعمال میں سے کسی کے بارے میں بھی خلیفہ کو مطلع کرنا واجب نہیں ہے۔

The evidence is that the Prophet (phuh) empowered his governors and did not request them to inform him of what actions they undertook and they did not use to report to him about anything. Rather, they used to undertake their actions with full independence, each of them ruling in his leadership by his opinion; this was the manner of Mu’adh, and ’Attab Bin Asid, Al- ’Ala’ b. Al-Hadrami, and of all of the governors of the Messenger of Allah (pbuh) – which indicates that the governor does not inform the Khalifah about anything from his actions. And in this regard, he is different from the assistant, since the assistant must inform the Khalifah about every action that he undertakes, whereas it is not obligatory upon the governor to inform the Khalifah about any of his actions.

یہ لازم ہے کہ خلیفہ ہر اس عمل کی جانچ پڑتال کرے جو معاون انجام دیتا ہے، جبکہ اس کے لیے یہ ضروری نہیں کہ وہ گورنر کے ہر عمل کی جانچ پڑتال کرے، اگرچہ وہ گورنروں کی صورتحال کا مطالعہ کرتا ہے اور ان سے آنے والی خبروں کی تحقیق کرتا ہے۔ چنانچہ، گورنر کو اپنی گورنری میں غیر محدود اختیار حاصل ہے، اسی وجہ سے معاذؓ نے رسول اللہ ﷺ سے فرمایا جب انہیں یمن بھیجا گیا تھا: "میں اپنی رائے سے عمل کروں گا۔"؛ پس یہ اس بات کی دلیل ہے کہ گورنر خلیفہ کو (ہر بات کی) اطلاع نہیں دیتا، بلکہ وہ اپنی رائے کا استعمال کرتا ہے۔ اہم معاملات میں خلیفہ کی رائے لینا ممنوع نہیں ہے، لیکن وہ غیر اہم معاملات میں ان کی رائے نہیں لیتا تاکہ لوگوں کے مفادات میں تاخیر نہ ہو۔ اگر کوئی نیا معاملہ پیش آئے، تو وہ اسے خلیفہ کی رائے پر چھوڑ دیتا ہے، کیونکہ گورنری کے اختیارات کا تقاضا یہی ہے کہ خلیفہ کسی شہر یا علاقے کی قیادت گورنر کے سپرد کر دے جو کہ اس کے تمام لوگوں پر گورنری ہے، اور اس کے معروف اعمال میں (اسے) کنٹرول حاصل ہے۔ لہٰذا اگر کوئی ایسا نیا مسئلہ پیش آئے جو پہلے سے معلوم نہ ہو، تو وہ خلیفہ کی جانچ پڑتال کے لیے چھوڑ دیا جاتا ہے، الا یہ کہ اس بات کا خوف ہو کہ اس سے نقصان پہنچے گا، ایسی صورت میں گورنر معاملہ سنبھال لیتا ہے اور پھر خلیفہ کو مطلع کرتا ہے، کیونکہ وہ ایک ایسا معاملہ تھا جو پہلے کبھی پیش نہیں آیا تھا۔

It is obligatory that the Khalifah scrutinise every action the assistant undertakes, whereas it is not necessary for him to scrutinise every action of the governor, though he studies the situation of the governors and scrutinises the news from them. Accordingly, the governor has unrestricted action in his governorship, which is why Mu’adh said to the Messenger (pbuh) when he was sent to Yemen “I will exert my own opinion.”; so this is evidence that the governor does not inform the Khalifah, rather he exercises his opinion. It is not forbidden to take the opinion of the Khalifah in the important issues, but he does not seek his opinion in unimportant issues in order that the interests of the people are not delayed. If something new occurs, he leaves it to the opinion of the Khalifah, because the empowerment of the governorship is that the Khalifah delegates the leadership of a city or region to the governor which is a governorship over all its people, and control in the known issues from his actions. So if a new issue which was not previously known occurred, it is left for the examination of the Khalifah, unless it was feared that this would be detrimental, in which case the governor undertakes the issue and then informs the Khalifah, since it was an issue that was unprecedented.