دفعہ 96

Article 96

از Sheikh Taqiuddin An-Nabahani4 منٹ کا مطالعہ84 بار دیکھا گیا

حکومت اور عوام کے معاملات کا انتظام دفاتر، محکموں اور انتظامیہ کے ذریعے کیا جاتا ہے، جن کا کام ریاست کے امور کا انتظام سنبھالنا اور عوام کے مفادات کی تکمیل کو یقینی بنانا ہے۔

Management of the government’s and people’s affairs is carried out by offices, departments, and administrations, whose task is to ensure the management of the State’s business and the carrying out of the people’s interests.

رسول اللہ ﷺ معاملات کو چلانے کے لیے خود عمل درآمد فرماتے اور سیکرٹریز (معاونین) مقرر فرماتے تھے۔ اس طرح رسول اللہ ﷺ مدینہ میں لوگوں کے معاملات انجام دیتے، ان کے مسائل حل کرتے، ان کے تعلقات کو منظم کرتے، ان کی ضروریات پوری کرتے اور انہیں ان چیزوں کی طرف رہنمائی فرماتے جو ان کے لیے موزوں ہوتی تھیں۔ یہ تمام معاملات انتظامی امور میں سے ہیں جنہوں نے ان کی زندگی کو مشکلات اور پیچیدگیوں سے نجات دلائی:

The Messenger of Allah (pbuh) used to run and carry out the affairs and appoint secretaries for their administration. Thus, the Messenger (pbuh) used to carry out the affairs of the people in Madinah, solve their problems, organise their relations, secure their needs, and direct them to that which suited them. All of these matters are of the administration issues that eased their life from problems or complications:

تعلیم کے معاملات میں، رسول اللہ ﷺ نے کفار کے جنگی قیدیوں کا فدیہ دس مسلمانوں کو تعلیم دینا مقرر فرمایا، جہاں فدیہ (دس مسلمانوں کو تعلیم دینا) مالِ غنیمت (تعلیم) کے بدلے میں تھا، جو مسلمانوں کی ملکیت بن گیا۔ اس طرح، تعلیم کا حصول مسلمانوں کے معاملات میں سے ایک تھا۔

In matters of education, the Messenger of Allah (pbuh) made the ransom of the disbelieving prisoners of war the teaching of ten Muslims, where the ransom (the teaching of ten Muslims) was in return for spoils (education), which became property of the Muslims. Thus, securing education was one of the Muslims’ affairs.

صحت کی دیکھ بھال کے معاملے میں، رسول اللہ ﷺ کو بطور تحفہ ایک طبیب دیا گیا، لیکن آپ ﷺ نے انہیں مسلمانوں کے لیے مقرر کر دیا۔ یہ حقیقت کہ رسول اللہ ﷺ نے ایک تحفہ وصول کیا اور نہ تو اسے اپنے لیے استعمال کیا اور نہ ہی اسے قبول کیا، بلکہ اسے مسلمانوں کے لیے وقف کر دیا، اس بات کی دلیل ہے کہ صحت کی دیکھ بھال مسلمانوں کے مفادات میں سے ایک ہے۔

In healthcare, the Messenger of Allah (pbuh) was given a doctor as a gift, but he assigned him to the Muslims. The fact that the Messenger of Allah (pbuh) received a gift and he did not use it, nor take it, but rather assigned it to the Muslims is evidence that healthcare is one of the interests of the Muslims.

روزگار کے حوالے سے، رسول اللہ ﷺ نے ایک شخص کو ہدایت فرمائی کہ وہ ایک رسی اور پھر ایک کلہاڑی خرید لے اور لکڑیاں جمع کر کے لوگوں کو فروخت کرے، بجائے اس کے کہ وہ ان سے بھیک مانگے، کیونکہ ہو سکتا ہے کوئی اسے دے دے اور کوئی انکار کر دے۔ چنانچہ، کام کے مسائل کا حل کرنا بھی مسلمانوں کے مفادات میں شامل تھا۔ ابو داؤد اور ابن ماجہ روایت کرتے ہیں:

In regards to employment, the Messenger of Allah (pbuh) directed a man to buy a rope and then an axe and collect firewood and sell to the people instead of begging from them, where somebody might give him while another would resist. Thus, solving the problems of work was also one of the Muslims’ interests. Abu Dawud and Ibn Maja narrate:

. يَسْأَلُهُ، فَ قَالَ: أَمَا فِي ب يَْتِكَ شَيْءٌ؟ أَنَّ رَجُلاً مِنَ الأَنْصَارِ أَتَى النَّبِيَّ « بِيَدِهِ وَقَالَ : قَالَ: ب لََى ... قَالَ: ائْتِنِي بِهِمَا، قَالَ: فَأَتَاهُ بِهِمَا، فَأَخَذَهُمَا رَسُولُ اللهِ مَنْ يَشْ تَرِي هَذَيْنِ ؟ ... قَالَ رَجُلٌ: أَنَا آخُذُهُمَا بِدِرْهَمَيْنِ، فَأَعْطَاهُمَا إِيَّاهُ وَأَخَذَ الدِّرْهَمَيْنِ، وَأَعْطَاهُمَا الأَنْصَارِيَّ وَقَالَ: اشْ تَرِ بِأَحَدِهِمَا طَعَامًا فَانْبِذْهُ إِلَى أَهْلِكَ، وَاشْتَرِ عُودًا بِيَدِهِ ثُمَّ قَالَ لَهُ: بِالآخَرِ قَدُومً ا فَأْتِنِي بِهِ، فَأَتَاهُ بِهِ، فَشَدَّ فِيهِ رَسُولُ اللَّهِ اذْهَبْ فَاحْ تَطِبْ وَبِعْ، وَلا أَرَيَ نَّكَ خَمْسَةَ عَشَرَ ي وَْماً، فَذَهَبَ الرَّجُلُ يَحْ تَطِبُ وَيَبِيعُ، »... فَجَاءَ وَقَدْ أَصَابَ عَشَرَةَ دَرَاهِمَ .

"انصار کا ایک شخص نبی ﷺ کے پاس آیا اور آپ ﷺ سے مدد مانگی۔ آپ ﷺ نے پوچھا: کیا تمہارے گھر میں کچھ نہیں ہے؟ اس نے جواب دیا: جی ہاں۔۔۔ آپ ﷺ نے فرمایا: انہیں میرے پاس لے آؤ۔ پھر وہ ان اشیاء کو آپ ﷺ کے پاس لایا، آپ ﷺ نے انہیں اپنے ہاتھوں میں لیا اور پوچھا: انہیں کون خریدے گا؟ ۔۔۔ ایک شخص نے کہا: میں انہیں دو درہم میں خرید لوں گا۔ آپ ﷺ نے وہ اشیاء اسے دے دیں اور دو درہم لے لیے، پھر وہ درہم اس انصاری کو دیتے ہوئے فرمایا: ایک درہم سے کھانا خرید کر اپنی فیملی کو دے دو، اور ایک کلہاڑی خرید کر میرے پاس لے آؤ۔ پھر وہ اسے لے کر حاضر ہوا۔ اللہ کے رسول ﷺ نے اپنے ہاتھوں سے اس کا دستہ لگایا اور فرمایا: جاؤ، لکڑیاں جمع کرو اور انہیں بیچ دو، اور مجھے پندرہ دن تک دوبارہ نہ دکھنا۔ وہ شخص چلا گیا، اس نے لکڑیاں جمع کیں اور انہیں بیچ دیا، اور اس نے دس درہم کمائے۔" البخاری نے ابو ہریرہ رضی اللہ عنہ سے روایت کی ہے کہ اللہ کے رسول ﷺ نے فرمایا:

“A man of the Ansar came to the Prophet (phuh) )and begged from him. He (the Prophet (phuh)) asked: Have you nothing in your house? He replied: Yes…He said: Bring them to me. He then brought these articles to him and he (the Prophet (phuh)) took them in his hands and asked: Who will buy these? … A man said: I shall buy them for two dirhams. He gave these to him and took the two dirhams and, giving them to the Ansari, he said: Buy food with one of them and hand it to your family, and buy an axe and bring it to me. He then brought it to him. The Messenger of Allah (pbuh) fixed a handle on it with his own hands and said: Go, gather firewood and sell it, and do not let me see you for a fortnight. The man went away and gathered firewood and sold it, and he earned ten dirhams”. Al-Bukhari reported from Abu Hurayrah that the Messenger of Allah (pbuh) said:

. لَأَنْ يَحْتَطِبَ أَحَدُكُمْ حُزْمَةً عَلَى ظَهْرِهِ خَيْ رٌ لَهُ مِنْ أَنْ يَسْأَلَ أَحَدًا فَ يُ عْطِيَهُ أَوْ « » يَمْنَ عَه .

"تم میں سے کسی کے لیے یہ زیادہ بہتر ہے کہ وہ اپنی پیٹھ پر لکڑیوں کا گٹھا اٹھائے اور اسے بیچے، بجائے اس کے کہ وہ کسی سے سوال کرے (بھیک مانگے) کہ وہ اسے دے یا نہ دے۔"

“It is better for anyone of you to carry a bundle of wood on his back and sell it than to beg someone whether he gives him or refuses.”.

سڑکوں کے مسئلے پر، رسول اللہ ﷺ نے اپنے زمانے میں تنازع کی صورت میں سات گز چوڑی سڑک بنا کر سڑکوں کا انتظام کیا تھا۔ البخاری نے ابو ہریرہ رضی اللہ عنہ سے روایت کی ہے۔

On the issue of roads, the Messenger of Allah (pbuh) organised the roads at his time by making the road of seven cubits in case of dispute. Al-Bukhari narrated from Abu Hurayrah.

. » إِذَا تَشَاجَرُوا فِي الطَّرِيقِ بِسَ بْ عَةِ أَذْرُ عٍ قَضَى النَّبِيُّ « .

"جب راستے کے بارے میں جھگڑا ہوا تو نبی کریم ﷺ نے فیصلہ فرمایا کہ عوامی گزرگاہ کے طور پر سات ہاتھ چھوڑ دیے جائیں"۔ مسلم کی روایت میں ہے:

“The Prophet (phuh) judged that seven cubits should be left as a public way when there was a dispute about the road”. The narration by Muslim says:

. » إِذَا اخْ تَ لَفْ تُمْ فِي الطَّرِيقِ جُعِلَ عَرْضُهُ سَ بْعَ أَذْرُ عٍ « .

"اگر کسی راستے کے بارے میں اختلاف ہو تو اس کی چوڑائی سات گز ہونی چاہیے۔" احمد نے ابن عباس رضی اللہ عنہ سے روایت کیا ہے۔

“If you dispute over a road its breadth should be made seven cubits”. Ahmad reported from Ibn ‘Abbas.

.» وَالطَّرِيقُ الْمِيتَاءُ سَبْ عَةُ أَذْرُعٍ «.

رسول اللہ ﷺ نے فرمایا: "جس راستے پر کثرت سے آمد و رفت ہو وہ سات گز ہے" اور احمد کی ایک اور روایت عبادہ بن صامت رضی اللہ عنہ سے ہے۔

“The Messenger of Allah (pbuh) said: The frequented road is seven cubits” and in another report by Ahmad from ‘Ubada b. Al- Samit.

. فِي الرَّحَبَةِ تَكُونُ بَ يْنَ الطَّرِيقِ ثُمَّ يُرِيدُ أَهْلُهَا الْبُ نْ يَانَ فِيهَا وَقَضَى « » فَ قَضَى أَنْ ي تُْ رَكَ لِلطَّرِيقِ فِيهَا سَبْعُ أَذْرُعٍ.

نبی کریم ﷺ نے یہ حکم دیا کہ اگر لوگ اپنی عمارت کے لیے (راستے کے درمیان میں) کوئی جگہ مختص کرنا چاہیں، تو راستے کے لیے سات ہاتھ جگہ چھوڑی جائے۔

“The Prophet (phuh) ruled that seven cubits should be left for the road in case people want to set aside an area (in the middle of the road) for their own building.”.

یہ اس وقت کے انتظامی ڈھانچے کا حصہ تھا، اور اگر اس سے زیادہ وسیع پیمانے کی ضرورت ہو تو مذہب شافعی کے مطابق اس کی اجازت ہے۔

This was from the administrative organisation of that time, and if there is need for wider than that it is allowed according to the opinion of the school of Al-Shafi'i.

رسول اللہ ﷺ نے راستے پر تجاوز کرنے سے بھی منع فرمایا ہے۔ طبرانی نے الصغیر میں روایت کیا ہے:

The Messenger of Allah (pbuh) has also prevented transgression against the road. Tabarani reported in Al-Sagheer:

.» مَنْ أَخَذَ مِنْ طَرِيقِ الْمُسْلِمِينَ شِبْراً طَوَّقَهُ اللَّهُ ي وَْمَ القِيَامَةِ مِنْ سَ بْعِ أَرَضِينَ «..

"جو شخص مسلمانوں کی راہ (سڑک) سے ایک ہاتھ کے برابر بھی حصہ لے گا، اللہ تعالیٰ قیامت کے دن اسے ساتوں زمینوں کے حصار میں لے لے گا۔"

“Whoever takes a handspan from the road of Muslims Allah will encircle him from seven earths on the Day of Judgement.”.

زراعت کے معاملات میں، الزبیر کا ایک شخص سے انصار میں سے اس بارے میں جھگڑا ہوا کہ ان کی زمینوں میں بہتے ہوئے پانی کے چشمے سے آبپاشی کیسے کی جائے۔ رسول اللہ ﷺ نے فرمایا:

In matters of agriculture, Al-Zubayr disputed with a man from the Ansar regarding irrigating from a stream of water flowing in their lands. The Messenger of Allah (pbuh) said:

. » اسْقِ يَا زُبَ يْ رُ ثُمَّ أَرْسِلِ الْمَاءَ إِلَى جَ ارِكَ « .

”اے زبیر! پانی دو اور پھر اس پانی کو اپنے پڑوسی کی طرف بہنے دو“ (متفق علیہ، الفاظ مسلم کے مطابق)۔

“O Zubayr! water and then let the water flow to your neighbour” (agreed upon with the wording from Muslim).

چنانچہ رسول اللہ ﷺ مسلمانوں کے معاملات کو بغیر کسی پیچیدگی کے، آسانی اور سادگی سے چلاتے اور ان کے مسائل حل فرماتے۔ آپ ﷺ اس مقصد کے لیے بعض صحابہ کرام سے مدد لیتے تھے، اس طرح لوگوں کے معاملات کو ایک ایسے نظام کی شکل دے دیتے تھے جو خلیفہ کے سپرد ہو، یا آپ ﷺ اس پر کسی اہل منتظم کو مقرر فرما دیتے جو اس کا ذمہ دار ہوتا۔ یہاں اسی طریقے کو اپنایا گیا ہے تاکہ خلیفہ پر بوجھ کم ہو سکے، خاص طور پر اس لیے کہ لوگوں کے معاملات میں اضافہ اور پھیلاؤ ہو گیا ہے۔ چنانچہ، لوگوں کے معاملات کے لیے ایک ایسا نظام ہوگا جو ایک اہل منتظم کے سپرد ہو، اور ایسے طریقوں اور ذرائع سے چلایا جائے جو وہاں رہنے والے شہریوں کی معاونت کریں، اور ان کے لیے بغیر کسی پیچیدگی کے ضروری خدمات فراہم کریں بلکہ آسانی اور سادگی فراہم کریں۔

Thus, the Messenger of Allah (pbuh) used to run the affairs of the Muslims and solve their problems easily and simply, without complication. He used to seek the help of some of the companions in conducting that, thus making the affairs of the people an organisation entrusted to the Khalifah, or he appointed a competent manager over it that took charge of it. This is what is adopted here so as to reduce the burden of the Khalifah, particularly since the affairs of the people have increased and branched out. Accordingly, there would be an organisation for the people’s affairs entrusted to a competent manager, and run by styles and means that assist the citizens living there, that provides for them the necessary services without complication and rather provides ease and simplicity.

یہ نظام انتظامیہ، محکموں اور ڈائریکٹوریٹوں پر مشتمل ہے۔ انتظامیہ کسی بھی حکومتی معاملے کی مجموعی نگرانی کرتی ہے، جیسے کہ شہریت، نقل و حمل، سکہ سازی، تعلیم، صحت، زراعت، روزگار، سڑکیں اور دیگر۔ یہ انتظامیہ اپنے معاملات اور اپنے کنٹرول میں آنے والے تمام محکموں اور ڈائریکٹوریٹوں کے انتظام کی ذمہ دار ہوگی۔ محکمہ بھی اپنے معاملات اور اپنے کنٹرول میں آنے والے ڈائریکٹوریٹوں کے معاملات چلائے گا۔ ڈائریکٹریٹ بھی اپنے معاملات اور اپنے کنٹرول میں آنے والے تمام سیکشنز اور ڈویژنز کے معاملات چلائے گا۔

This system consists of administrations, departments, and directorates. The administration is the overall management of any government affair, such as citizenship, transportations, money coinage, education, health, agriculture, employment, roads and others. This administration would undertake the management of its own affairs and all the departments and directorates under its control. The department would also run its own affairs and those of the directorates under its control. The directorate would also run its own affairs and the affairs of all the sections and divisions under its control.

ان انتظامیہ، محکموں اور ڈائریکٹوریٹوں کے قیام کا مقصد ریاست کے معاملات کا انتظام سنبھالنا اور عوام کے مفادات کو پورا کرنا ہے۔

The purpose of establishing these administrations, departments, and directorates, is to manage the State’s affairs and to carry out the peoples’ interests.

انتظامی ڈھانچہ کسی عمل کو انجام دینے کے طریقوں میں سے ایک طریقہ ہے، اور یہ مختلف ذرائع میں سے ایک ذریعہ ہے، لہٰذا اس کے لیے کسی مخصوص دلیل کی ضرورت نہیں ہے؛ بلکہ اس کے اصل کی نشاندہی کرنے والی ایک عام دلیل فراہم کرنا ہی کافی ہے۔ اور یہ دلیل نہیں دی جا سکتی کہ یہ ذرائع بندے کے اعمال ہیں، اور اس لیے ان کا شریعت کے قواعد کے مطابق چلنا درست نہیں ہے۔ اس دلیل کے نہ دیے جانے کی وجہ یہ ہے کہ یہ اعمال اپنے اصل کے لیے ایک عام دلیل پر مبنی ہیں، چنانچہ یہ ان سے نکلنے والے تمام اعمال کو اپنے اندر شامل کر لیتا ہے، الا یہ کہ اس عمل کے لیے کوئی مخصوص شریعت کی دلیل مل جائے جو کہ اصل کی ایک شاخ ہے، ایسی صورت میں مخصوص دلیل کی پیروی کی جائے گی۔ مثال کے طور پر، اللہ (سبحانہ و تعالیٰ) فرماتا ہے۔

The administrative apparatus is a style from the styles of undertaking an action, and is an instrument from the various means, and so it does not require a specific evidence; it is sufficient to provide a general evidence that indicates its origin, and it cannot be argued that these instruments are the actions of the worshipper and ,therefore, it is not correct for them to proceed except in accordance with the Shari’ah rules. The reason this cannot be argued is because these actions are based upon a general evidence for their origin, and so it encompasses everything that branches off it in terms of actions, unless a specific Shari’ah evidence for the action which is a branch of the origin is found in which case the specific evidence is followed. For example, Allah (swt) says.

”اور زکوٰۃ ادا کرو“ (سورۃ المزمل 73:20)، جو کہ ایک عام دلیل ہے، اور ان اعمال کے لیے بھی دلائل موجود ہیں جو اس سے نکلتے ہیں، مثلاً نصاب کا تعین (وہ رقم جس کے بعد مال پر زکوٰۃ واجب ہوتی ہے)، زکوٰۃ جمع کرنے والے، اور وہ لوگ جو زکوٰۃ وصول کرنے کے مستحق ہیں؛ یہ تمام وہ اعمال ہیں جو اس سے نکلتے ہیں۔

“And give Zakah” (TMQ 73:20), which is a general evidence, and there are evidences for the actions which branch out from it, for the calculation of the Nisab (amount after which Zakat is due upon the wealth), the collectors, and the categories which are eligible to receive the Zakat; these are all actions which branch out from.

”اور زکوٰۃ ادا کرو“۔ اس بارے میں کوئی ایسی دلیل موجود نہیں ہے کہ وصول کرنے والے اسے کس طرح جمع کریں، آیا انہیں سواری پر ہونا چاہیے یا پیدل، کیا انہیں اس میں مدد کے لیے کچھ لوگوں کو مقرر کرنا چاہیے یا نہیں، کیا اسے کسی رجسٹر میں درج کیا جانا چاہیے، کیا انہیں کوئی ایسی جگہ مقرر کی گئی ہے جہاں وہ جمع ہوں، کیا ان کے پاس جمع شدہ مال رکھنے کے لیے کوئی گودام ہونا چاہیے، کیا وہ گودام زمین دوز ہونا چاہیے یا اناج کے گوداموں کی طرح تعمیر شدہ، اور کیا نقدی کی صورت میں زکوٰۃ تھیلوں میں جمع کی جائے یا बक्सوں میں۔ یہ اور اس سے ملتے جلتے مسائل وہ اعمال ہیں جو ”اور زکوٰۃ ادا کرو“ سے نکلتے ہیں، اور یہ عمومی دلیل کے دائرہ کار میں آتے ہیں کیونکہ ان کے بارے میں کوئی مخصوص دلیل موجود نہیں ہے۔ تمام طریقوں کے لیے یہی معاملہ ہے۔ چنانچہ، طریقہ کار وہ عمل ہے جو اس عمل کی ایک شاخ ہے جس کی عمومی دلیل موجود ہے۔ نتیجتاً، اس کے لیے الگ سے دلیل کی ضرورت نہیں ہے، کیونکہ اس کی اصل کی عمومی دلیل اس کے لیے کافی ہے۔

“And give Zakah”. There are no evidences regarding how the collectors should collect it, whether they should be riding or walking, should they employ some people to help them with it or not, should it be recorded in a booklet, are they assigned a place where they gather, should they have a storage in order to place in it whatever is gathered, should the storage be underground or built like the grain warehouses and should the Zakat which is monetary be collected in bags or boxes. These and similar issues are actions which branch out from “And give Zakah”, and they are encompassed by the general evidence since there is no specific evidence regarding them. This is the same for all the styles. Accordingly, the style is the action that is a branch of an action that has general evidence. Consequently, there is no need for it to have evidence, since the general evidence of its origin is an evidence for it.

اسی وجہ سے انتظامی طریقے کسی بھی نظام سے لیے جا سکتے ہیں، بشرطیکہ وہ انتظامی ڈھانچے کے کام کو آسان بنانے اور لوگوں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے موزوں ہوں، کیونکہ انتظامی طریقے کوئی ایسی قاعدہ نہیں ہیں جس کے لیے شریعت سے دلیل درکار ہو۔ اسی بنا پر، عمر (رضی اللہ عنہ) نے سپاہیوں اور شہریوں کے نام درج کرنے کے لیے دیوان کا طریقہ اختیار کیا، تاکہ عوامی یا ریاستی مال سے ان میں فوائد یا تنخواہیں تقسیم کی جا سکیں۔

For that reason the administrative styles can be taken from any system, if they were suitable to make the work of the administrative apparatus easier and fulfil the needs of the people, since the administrative styles are not a rule that requires Shari’ah evidence. Due to this, Umar (ra) took the style of the Diwan (register) for recording the names of the soldiers and citizens, in order to distribute the wealth to them from the public or state wealth such as benefits or salaries.

عابد بن یحییٰ نے حارث بن نوفل کی روایت سے بیان کیا ہے کہ عمر (رضی اللہ عنہ) نے دیوانوں کی تدوین کے بارے میں مسلمانوں سے مشورہ کیا۔ علی بن ابی طالب (رضی اللہ عنہ) نے مشورہ دیا، "آپ ہر سال جمع ہونے والے تمام فنڈز کو تقسیم کر دیں اور اس میں سے کچھ بھی اپنے پاس نہ رکھیں۔" عثمان بن عفان (رضی اللہ عنہ) نے فرمایا، "میں دیکھتا ہوں کہ لوگوں میں بہت سے فنڈز تقسیم کیے جا رہے ہیں، اور اگر یہ معلوم کرنے کے لیے ان کا حساب نہ رکھا گیا کہ کس نے لیا ہے اور کس نے نہیں، تو مجھے ڈر ہے کہ معاملہ ہاتھ سے نکل سکتا ہے۔" اس پر الولید بن ہشام بن المغیرہ نے کہا، "میں شام میں تھا اور میں نے دیکھا کہ وہاں کے بادشاہوں نے ایک دیوان متعارف کرایا ہے اور سپاہی بھرتی کیے ہیں، تو آپ بھی ایسا کیوں نہیں کرتے؟" عمر (رضی اللہ عنہ) نے ان کا مشورہ قبول کر لیا اور عقیل بن ابی طالب، مخرمہ بن نوفل اور جبیر بن معتم کو بلا لیا، جو قریش کے نوجوان تھے، اور فرمایا، "لوگوں کا اندراج ان کے رہائشی مقامات کے مطابق کریں۔"

‘Abid Ibn Yahya reported on the authority of Al-Harith b. Nufayl that Umar (ra) consulted the Muslims about the recording of Dawawin, and ‘Ali b. Abi Talib (ra) suggested, “Divide all the funds you collect each year and do not keep any of it.” ‘Uthman b. ‘Affan (ra) said, "I see that there are a lot of funds being distributed amongst people, and if they are not counted in order to know who has taken and who has not, I fear that the matter could get out of hand.” Upon this Al-Walid b. Hisham b. Al-Mughira said, “I was in Al-Sham and I noticed that its kings had introduced a Diwan and recruited soldiers, so why don’t you do the same?” Umar (ra) took his advice and summoned ‘Aqil b. Abi Talib and Makhramah b. Nufayl and Jubayr Ibn Mat‘am, who were young men from Quraysh, and said, "Record the people according to where they live.".

جب اسلام عراق پہنچا، تو ادائیگیوں اور فنڈز کی وصولی کا دیوان پہلے کی طرح جاری رہا۔ شام کا دیوان لاطینی زبان میں تھا کیونکہ وہ رومی سلطنت کا حصہ رہا تھا، اور عراق کا دیوان فارسی زبان میں تھا کیونکہ وہ فارسی سلطنت کا حصہ رہا تھا۔ عبدالملک بن مروان کے دور میں شام کے دیوان کو عربی میں منتقل کیا گیا (81 ہجری میں)۔ اس کے بعد ضرورت کے مطابق اور عوامی مفادات کے انتظام میں ان کی ضرورت کے پیشِ نظر کئی دیوان قائم کیے گئے۔ مسلح افواج کے لیے رجسٹریشن اور مراعات کے مقاصد کے لیے دیوان متعارف کرائے گئے، اور دیگر تمام لین دین کی فیسوں اور دعووں کو ریکارڈ کرنے کے لیے بھی دیوان متعارف کرائے گئے۔ عاملوں اور ولات کی تعیناتی اور برطرفی کے ریکارڈ کے لیے ایک اور دیوان متعارف کرایا گیا، اور خزانے (بیت المال) میں آمدنی اور اخراجات وغیرہ کو ریکارڈ کرنے کے لیے دیگر دیوان استعمال کیے جاتے تھے۔ کسی دیوان کا قیام اس کی ضرورت پر منحصر تھا اور انداز و اسلوب میں فرق اور ذرائع کے اختلاف کی وجہ سے سال بہ سال اس کے طریقے بدلتے رہے۔

When Islam reached Iraq, the Diwan of payments and fund collection continued as before. The Diwan of Al-Sham was in Latin for it had been part of the Roman Empires, and the Diwan of Iraq was in Persian for it had been part of the Persian Empire. At the time of Abdul Malik Ibn Marwan the Diwan of Alsham was translated to Arabic (in the year 81 AH). Several Dawaein were then set up according to necessity and depending on the need for them in running the people’s interests. Dawawin for the armed forces were introduced for registration and grant purposes, and others were introduced to record the fees and claims of all transactions. Another Diwan was introduced for the ‘Amils and Walis to record each appointment and each removal and other Dawaein were used in the treasury (Bayt Al-Mal) to record revenues and expenses and so on. The introduction of a Diwan was depending on the need for it and its style varied over the years due to the difference in styles and means.

ہر دیوان کے لیے دیگر ملازمین کے ساتھ ایک سربراہ مقرر کیا جاتا تھا، اور بعض صورتوں میں سربراہ کو خود ملازمین مقرر کرنے کی اجازت دی جاتی تھی، اور بعض اوقات ملازمین اس کے ماتحت مقرر کیے جاتے تھے۔

A chief was appointed for each Diwan along with other employees, and in some cases the chief was allowed to appoint the employees himself, and they were sometimes appointed to him.

اس طرح ضرورت کے مطابق ایک دیوان قائم کیا جائے گا، ساتھ ہی ان طریقوں اور ذرائع کا بھی استعمال کیا جائے گا جو اس ضرورت کو پورا کرنے میں مددگار ثابت ہوں۔ ہر دور میں، اور ہر صوبے میں، اور ہر ملک میں مختلف طریقوں اور ذرائع کا ہونا جائز ہے۔

A Diwan would thus be set up according to need, along with the styles and means that would help in carrying out that need. It is permitted to have different styles and means in every era, and in every province, and in every country.