دفعہ 42 - خلافت کی ریاست کا مسودہ دستور | Quran Course

دفعہ 42 - خلافت کی ریاست کا مسودہ دستور | Quran Course

"دنیا میں میرے دو وزیر ابوبکر اور عمر ہیں" (اسے الحاکم اور الترمذی نے ابو سعید خدری رضی اللہ عنہ سے روایت کیا ہے)۔ اس روایت سے فقہاء نے استدلال کیا ہے اور اسے اکثر علماء نے قبول کیا ہے، لہٰذا یہ ایک حسن روایت ہے اور اس کے مطابق یہ شریعت سے ایک دلیل ہے کہ خلیفہ معاونین مقرر کر سکتا ہے۔ اس روایت میں لفظ "وزیر" لغوی معنی میں استعمال ہوا ہے، جس کا مطلب ہے معاون، اور قرآن بھی اسے اسی معنی میں استعمال کرتا ہے؛ اللہ سبحانہ و تعالیٰ نے فرمایا: "اور میرے خاندان میں سے میرے لیے ایک وزیر مقرر کر دو" (سورۃ مریم 19:29)، دوسرے لفظوں میں، ایک معاون۔ اور وزارت رسول اللہ ﷺ کے زمانے میں موجود تھی، اور اس کی دلیل الترمذی کی روایت کا متن ہے۔ تاہم، خود رسول اللہ ﷺ ہی حکمران تھے، اور ایسی کوئی چیز نہیں جو اس بات کی نشاندہی کرے کہ انہوں نے ابوبکر رضی اللہ عنہ اور عمر رضی اللہ عنہ کو حکمرانی کے وہ کام کرنے پر مامور کیا جو وہ خود کرتے تھے، بلکہ انہیں وزیر بنانا اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ انہوں نے انہیں اپنی مدد کے لیے مامور کیا؛ دوسرے لفظوں میں، ان دونوں کو حکمرانی کے ان کاموں کو انجام دینے کا حکم دیا جو وہ خود کرتے تھے۔ رسول اللہ ﷺ کی وفات کے بعد، عمر رضی اللہ عنہ، ابوبکر رضی اللہ عنہ کے وزیر تھے، اور وہ حکمرانی کے وہ کام انجام دیتے تھے جو خلیفہ انجام دیتا تھا، اور یہ اس قدر واضح تھا کہ بعض لوگ ابوبکر رضی اللہ عنہ سے کہا کرتے تھے، "ہم نہیں جانتے کہ خلیفہ عمر ہیں یا آپ" (اسے ابن حنبل نے فضائل الصحابہ میں نافع سے روایت کیا ہے)۔ ابوبکر رضی اللہ عنہ کی وفات کے بعد، عثمان رضی اللہ عنہ اور علی رضی اللہ عنہ، عمر رضی اللہ عنہ کے وزیر تھے، اور ان میں سے ہر ایک نے حکمرانی کے وہ کام انجام دیے جو عمر رضی اللہ عنہ کرتے تھے، سوائے اس کے کہ عمر رضی اللہ عنہ کی شخصیت کے رعب کی وجہ سے ان دونوں وزراء کے معاونت کے کام ابوبکر رضی اللہ عنہ کے ساتھ عمر رضی اللہ عنہ کے کاموں کی طرح اتنے واضح نہیں تھے، اگرچہ علی رضی اللہ عنہ کی شخصیت کے رعب کی وجہ سے یہ واضح تھا کہ وہ عمر رضی اللہ عنہ کے زمانے میں یہ کام انجام دیتے تھے۔ عمر رضی اللہ عنہ کی وفات کے بعد، علی رضی اللہ عنہ اور مروان بن الحکم رضی اللہ عنہ، عثمان رضی اللہ عنہ کے دو وزیر تھے۔ تاہم، علی (رضی اللہ عنہ) بعض اقدامات سے مطمئن نہ تھے، اور اسی وجہ سے عثمان (رضی اللہ عنہ) کے ساتھ ان کا کام نمایاں نہ تھا کیونکہ وہ کسی پیچھے ہٹ جانے والے شخص کی طرح تھے۔ دوسری طرف، مروان (رضی اللہ عنہ) وزارت، یعنی حکمرانی کے معاملات سنبھالنے میں نمایاں تھے۔

“My two ministers in the World are Abu Bakr and Umar” (reported by Al-Hakim and Al-Tirmidhi from Abu Said Al-Khudri). This narration has been used by the Fuqaha’ and has been accepted by most of the scholars, so it is a Hasan narration and accordingly is a Shari’ah evidence that the Khalifah can appoint assistants. The narration used the word “minister” in the linguistic meaning, which is assistant, and the Quran uses it with this meaning; Allah (swt) said. “And appoint for me a minister from my family.” (TMQ 20:29), in other words, an assistant. And the ministry was present during the time of the Messenger (pbuh) , and its proof is the text of the narration from Al-Tirmidhi. However, it was the Messenger (pbuh) who was the one who ruled, and there is nothing which indicates that he made Abu Bakr (ra) and Umar (ra) carry out what he did from ruling, but making them into ministers indicates that he commissioned them to assist him; in other words, commission for both of them to carry out what he did from ruling. After the death of the Messenger (pbuh) , Umar (ra) was the minister of Abu Bakr (ra), and used to carry out what the Khalifah used to carry out in terms of ruling, and that was apparent to the point that some of them used to say to Abu Bakr (ra), “We don’t know whether Umar is the Khalifah or you” reported by Ibn Hanbal in Fada’il Al-Sahabah from Nafi’. After the death of Abu Bakr (ra), ’Uthman (ra) and ’Ali (ra) were the ministers of Umar (ra), and each of them carried out what Umar (ra) did in terms of ruling, except that the power of the personality of Umar (ra) meant that the actions of assistance of the two ministers were not so apparent as that of Umar (ra) with Abu Bakr (ra), although due to the power of the personality of ’Ali (ra), it was clear that he carried out these actions in the time of Umar (ra). After the death of Umar (ra), ’Ali (ra) and Marwan b. Al- Hakam (ra) were the two ministers of ’Uthman (ra). However, ’Ali (ra) was not content with some of the actions, and so his work with ’Uthman (ra) was not prominent since he was similar to someone withdrawn. On the other hand, Marwan (ra) was apparent in his undertaking of the ministry, in other words, the actions of ruling.

خلیفہ اپنے معاملات کی انتظام و تدبیر اپنے وزیر کو سونپ دیتا تھا، اور یہ بات صالح خلفاء میں سے ہر خلیفہ کے ساتھ واقع تھی کہ ان کا معاون (وزیر) موجود ہوتا تھا، اگرچہ معاونین کے معاملات کی انتظام و تدبیر کرنے کا طریقہ ایک دوسرے سے مختلف تھا۔ لفظ "وزیر" یا خلیفہ کے معاون کے لغوی معنی سے یہ سمجھا جاتا ہے کہ اس کا مطلب خلیفہ کے افعال میں مددگار ہے، اور چونکہ یہ لفظ کسی بھی قسم کی پابندی کے بغیر عام طور پر آیا ہے، اس لیے اس کا مطلب خلافت کے تمام افعال میں خلیفہ کا مددگار ہے۔ روایت سے یہی سمجھا جاتا ہے، اور اس کی تائید ان امور سے ہوتی ہے جو عمر (رضی اللہ عنہ) اور ابوبکر (رضی اللہ عنہ) کے ساتھ واقع ہوئے، چنانچہ اس لفظ کا شریعت والا معنی وہی ہے جو خلافت کے تمام افعال میں خلیفہ کی مدد کرتا ہو۔ تاہم، وہ خود خلیفہ کے لازمی اختیارات کا مالک نہیں ہوتا۔ بلکہ، اگر خلیفہ کہے کہ "میں نے فلاں شخص کو اپنے لیے وزیر مقرر کیا ہے" یا "اپنے لیے مددگار مقرر کیا ہے" یا "جس پر میں حکومت کرتا ہوں اس میں میری طرف سے عمل کرو" یا اس کے مشابہ کچھ بھی، تو وہ شخص خلیفہ کے نمائندے کے طور پر خلیفہ کے تمام لازمی اختیارات کا حامل ہوگا۔ الاحکام السلطانیہ میں، الماوردی نے انہیں "وزیر تفویض" کہا ہے، اور اس کی تعریف اسی معنی میں کرتے ہوئے فرمایا ہے کہ، "رہی بات وزیر تفویض کی، تو اس نے اپنی وزارت امام سے لی ہے جس نے اسے اپنی رائے کے مطابق معاملات کے انتظام کا اختیار دیا ہے، اور اس کے لیے یہ ہے کہ وہ اس کے اجتہاد کے مطابق عمل کریں۔" تاہم یہ ضروری ہے کہ خلیفہ ہر اس عمل سے باخبر ہو جو وزیر تفویض انجام دیتا ہے، کیونکہ وہ ایک مددگار ہے نہ کہ خلیفہ، اور اس لیے وہ خود مختار نہیں ہے؛ بلکہ خلیفہ اس کے ہر عمل کا معائنہ کرتا ہے، خواہ وہ چھوٹا ہو یا بڑا۔

The Khalifah would delegate the management of affairs to his minister, and this occurred with each Khalifah from the righteous Khulafaa’ in that their assistant (minister) was present, though how the assistants practised the management of affairs differed from one to the other. It is understood from the linguistic meaning of the word “minister”, or assistant to the Khalifah, that it means an assistant for the actions of the Khalifah, and since the word came general without any restrictions, then it means assistant for the Khalifah in all of the actions of the Khilafah. This is what is understood from the narration, and is supported by what occurred with Umar (ra) and Abu Bakr (ra), and so the Shari’ah meaning of the word is the one who assists the Khalifah in all the actions of the Khilafah. However, he does not possess the mandatory powers of the Khalifah himself. Rather, if the Khalifah said “I have appointed so and so as a minister for me”, or “as an assistant for me”, or “act on my behalf in what I govern”, or anything similar, then the person would have all the mandatory powers of the Khalifah as his representative. In Al-Ahkam As- Sultaniyyah, Al-Mawardi called them the “delegated minister” (Wazeer Tafweed), and defined it with this meaning, saying, “As for the delegated minister, he has taken his ministry from the Imam who authorised him to manage the affairs according to his opinion, and for them to proceed according to his Ijtihad”. It is however necessary that the Khalifah is aware of every action that the delegated minister undertakes, since he is an assistant and not a Khalifah, and so he is not independent; rather the Khalifah inspects every action of him, whether it was small or big.

مددگار یا وزیر کی یہ شریعت کی حقیقت، جمہوری نظام میں وزیر کی حقیقت سے بالکل مختلف ہے۔ چونکہ جمہوری نظام میں کابینہ ہی حکومت ہوتی ہے، اور یہ لوگوں کا ایک ایسا گروہ ہے جسے حکمرانی کے لیے ایک مخصوص گروہ کے طور پر قائم کیا گیا ہے، کیونکہ ان کے لیے حکمرانی گروہ کے لیے ہے نہ کہ فرد کے لیے؛ دوسرے لفظوں میں، قیادت اجتماعی ہے نہ کہ انفرادی۔ چنانچہ وہ حکمران جو تمام حکمرانی کی طاقت رکھتا ہے وہ کابینہ یا اجتماعی طور پر وزراء کا گروہ ہے، اور ان میں سے کوئی بھی فرد مطلق طاقت نہیں رکھتا، بلکہ حکمرانی کی طاقت اجتماعی طور پر کابینہ میں ہوتی ہے۔ جہاں تک انفرادی وزیر کا تعلق ہے، تو اسے حکمرانی کے ایک مخصوص شعبے میں مہارت رکھنے کے لیے مقرر کیا جاتا ہے، جس میں وہ ان لازمی اختیارات کا حامل ہوتا ہے جو پوری کابینہ نے اس کے لیے مقرر کیے ہوں، اور اس شعبے میں جتنے بھی اختیارات اسے نہیں دیے گئے، وہ کابینہ کے پاس رہتے ہیں نہ کہ اس کے پاس۔

This Shari’ah reality of the assistant or minister differs completely with the reality of the minister in the democratic system. Since the cabinet in the democratic system is the government, and it is a group of people established with its characteristic as a specific group for ruling, as the ruling for them is for the group and not for the individual; in other words, the leadership is collective and not individual. So the ruler who possesses all power of ruling is the cabinet or the group of ministers collectively, and no single one of them possesses the power absolutely, but rather the power of ruling is in the cabinet collectively. As for the individual minister, he is appointed to specialise in a particular section of ruling, in which he possesses the mandatory powers that the cabinet as a whole determined for him, and whatever powers in this section were not given to him remain with the cabinet and not him.

اس طرح اسلام کے نظام میں لفظ "وزیر" اور "وزارت" کے درمیان، اور جمہوری نظام میں لفظ "وزیر" اور "وزارت" کے درمیان موجود وسیع فرق واضح ہو گیا ہے۔ چونکہ لفظ "وزیر" کے جمہوری مفہوم سے جو معنی سمجھے جاتے ہیں وہ لوگوں کے ذہنوں میں غالب ہیں، اور جب یہ لفظ استعمال کیا جاتا ہے تو صرف جمہوری مفہوم ہی ذہن میں آتا ہے، اس لیے ابہام سے بچنے اور صرف شریعت کے مفہوم کو متعین کرنے کے لیے، خلیفہ کے معاون کے لیے بغیر وضاحت کے صرف لفظ "وزیر" استعمال کرنا درست نہیں ہے۔ بلکہ، اس کے حقیقی معنی میں لفظ "معاون" استعمال کیا جانا چاہیے، یا لفظ "وزیر" اور "وزارت" کو اس طرح متعین کیا جانا چاہیے کہ جمہوری فہم دور ہو جائے اور صرف اسلامی مفہوم ہی سمجھا جائے، جیسا کہ لفظ "وزیر التفویض" کا استعمال کیا جاتا ہے۔

Accordingly the wide difference between the word “minister” and “ministry” in the system of Islam, and the word “minister” and “ministry” in the system of democracy, has become clear. Since the meaning that is understood from the democratic meaning of the word “minister” is dominant in the minds of the people, and when it is used the only thing that comes to mind is the democratic meaning, in order to avoid confusion and to specify the Shari’ah meaning alone, it is not correct to use the term “minister” alone for the assistant of the Khalifah without specifying it. Rather, the term “assistant” should be used in its real meaning, or the term “minister” and “ministry” should be specified such that it is removed from the democratic understanding, and the Islamic meaning alone is understood, such as using the term “minister of authorisation” (Wazir Al-Tafwid).