دفعہ 38

دفعہ 38 - خلافت کی ریاست کا مسودہ دستور | Quran Course

"امام (حاکم) اپنی رعایا کا نگہبان اور ان کا ذمہ دار (جس سے سوال کیا جائے گا)"، جسے البخاری نے عبداللہ بن عمر رضی اللہ عنہ کے واسطے سے روایت کیا ہے، اور یہ بھی کہ وہ قواعد جو شریعت نے خلیفہ کو دیے ہیں، جیسے کہ اپنی رائے اور اجتہاد کے مطابق مختص کردہ بیت المال (ریاستی خزانہ) کے مال میں اس کا آزادانہ عمل، اور جیسے کہ کسی ایک مسئلے میں کسی مخصوص رائے کی پیروی کے لیے لوگوں کو مجبور کرنا، اور اس جیسی دیگر تمام چیزیں۔ یہ روایت خلیفہ کو کسی بھی قسم کی پابندی کے بغیر رعایا کے معاملات کی حکمرانی کا مکمل حق دیتی ہے، اور بیت المال کے قواعد، بچوں کی کفالت، فوج کی تیاری، گورنروں کا تقرر، اور وہ تمام دیگر چیزیں جو خلیفہ کو دی گئی ہیں، اسے بغیر کسی پابندی کے مطلق طور پر دی گئی ہیں، جو اس بات کی دلیل ہے کہ وہ بغیر کسی پابندی کے اپنی بصیرت کے مطابق معاملات کی حکمرانی انجام دے سکتا ہے، اور اس کی اطاعت واجب ہے جبکہ اس کی نافرمانی گناہ ہے۔ تاہم، اس حکمرانی کا نفاذ شریعت کے قواعد کے مطابق ہونا چاہیے؛ دوسرے لفظوں میں، شریعت کے نصوص کے مطابق۔ چنانچہ لازمی طاقت، اگرچہ اسے اسے مطلق طور پر دے دی گئی ہے، شریعت کے ذریعے محدود ہے؛ دوسرے لفظوں میں، شریعت کے قواعد کے مطابق۔ مثال کے طور پر، اسے اپنی مرضی سے گورنروں کا تقرر کرنے کا اختیار دیا گیا ہے، لیکن کافر، یا بچے، یا عورت کو گورنر مقرر کرنا درست نہیں ہے، کیونکہ شریعت نے اس سے منع کیا ہے۔ ایک اور مثال یہ ہے کہ وہ اپنی اتھارٹی کے تحت آنے والی زمینوں میں کافر ممالک کے سفارت خانوں کے قیام کی اجازت دے سکتا ہے، اور اسے بغیر کسی پابندی کے ایسا کرنے کی اجازت ہے، تاہم کسی ایسے کافر ملک کے لیے سفارت خانے کھولنے کی اجازت دینا درست نہیں ہے جو سفارت خانے کو اسلامی زمینوں پر کنٹرول حاصل کرنے کے آلے کے طور پر استعمال کرنا چاہتا ہو، کیونکہ شریعت نے اس سے منع کیا ہے۔ اسی طرح، وہ بجٹ کے مختلف حصے اور ہر حصے کے لیے ضروری رقوم کا تعین کر سکتا ہے، لیکن وہ بجٹ میں ایسا کوئی حصہ نہیں بنا سکتا جس میں ڈیم کی تعمیر کے لیے ایسی رقم ہو جو بیت المال کی آمدنی سے تجاوز کرتی ہو، اس بنیاد پر کہ وہ اس کی ادائیگی کے لیے ٹیکس جمع کرے گا۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ شریعت میں ایسی چیز کے لیے ٹیکس بڑھانا جائز نہیں ہے جو اس ڈیم کی طرح ناگزیر نہ ہو۔ اس طریقے سے، اگرچہ اسے ان معاملات کی حکمرانی میں مطلق اختیار حاصل ہے جو اسے شریعت کی طرف سے دیے گئے ہیں، لیکن یہ مطلق اختیار صرف شریعت کے قواعد کے مطابق ہی کام کر سکتا ہے۔ مزید برآں، معاملات کی حکمرانی میں مطلق حق سے مراد یہ نہیں ہے کہ وہ ایسے قوانین بنا سکتا ہے جنہیں وہ زمینوں کے معاملات کی حکمرانی کے لیے ضروری سمجھتا ہے، بلکہ اس کا مطلب یہ ہے کہ اسے ان معاملات میں اپنی رائے کے مطابق عمل کرنے کے لیے آزادیِ عمل دی گئی ہے جن کی اسے اجازت دی گئی ہے، جس کے بعد وہ ان معاملات میں اپنی رائے کے مطابق قوانین وضع کرتا ہے جن کی اسے ذمہ داری دی گئی ہے، اور پھر لوگوں پر اس کی اطاعت واجب ہو جاتی ہے کیونکہ شریعت نے اسے ان معاملات میں اپنی رائے نافذ کرنے کے لیے آزادیِ عمل دی ہے اور ہمیں اس کی اطاعت کا حکم دیا ہے۔ چنانچہ وہ اس رائے کو ایک ایسے قانون کی شکل دے سکتا ہے جس کی لوگ پابندی کرنے کے پابند ہوں۔ مثال کے طور پر، اسے اپنی رائے اور اجتہاد کے مطابق بیت المال کے معاملات کے انتظام کا حق دیا گیا ہے، اور لوگوں کو اس کے مطابق اس کی اطاعت کا حکم دیا گیا ہے، لہٰذا وہ بیت المال کے لیے مالیاتی قوانین وضع کر سکتا ہے جس کے بعد ان قوانین کی اطاعت کرنا واجب ہو جاتا ہے۔ اسی طرح، اسے اپنی رائے اور اجتہاد کے مطابق لشکر کی قیادت اور اس کے معاملات کے انتظام کا حق دیا گیا ہے، اور لوگوں کو اس کے مطابق اس کی اطاعت کا حکم دیا گیا ہے۔ چنانچہ وہ لشکر کی قیادت اور اس کے انتظامی امور کے حوالے سے قوانین وضع کر سکتا ہے جس کے بعد ان قوانین کی اطاعت کرنا واجب ہو جاتا ہے۔ اسی طرح، اسے یہ حق دیا گیا ہے کہ وہ اپنی رائے اور اجتہاد کے مطابق رعایا کے مفادات کا انتظام کرے، اور مفادات کے انتظام کے لیے لوگوں کو مقرر کرے اور اپنی رائے اور اجتہاد کے مطابق ان کے ساتھ کام کرے، اور لوگوں کو اسی کے مطابق اس کی اطاعت کا حکم دیا گیا ہے۔ چنانچہ وہ امور کے انتظام کے لیے قوانین وضع کر سکتا ہے، اور وہ سرکاری ملازمین کے متعلق قوانین وضع کر سکتا ہے جس کے بعد ان قوانین کی اطاعت کرنا واجب ہو جاتا ہے۔ وہ ہر اس مسئلے کے لیے قوانین وضع کر سکتا ہے جو خلیفہ کی رائے اور اجتہاد پر چھوڑ دیا گیا ہو جن معاملات میں اسے لازمی اختیارات حاصل ہوں، اور ان قوانین کی اطاعت کرنا واجب ہوگا۔

“The Imam (ruler) is a guardian and responsible (will be questioned) of his subjects” reported by Al-Bukhari through ’Abd Allah Bin Umar, and also that the rules which the Shari’ah gives to the Khalifah such as his independence of action according to his opinion and Ijtihad in the wealth of the commissioned Bayt Al-Mal (state treasury), and such as the coercion of the people to follow a specific opinion in the single issue, and whatever else is similar. This narration gives the Khalifah the complete right in governing the affairs of the subjects without any restriction, and the rules of the Bayt Al-Mal, adoption, preparation of the Army, appointing the governors, and whatever else which has been given to the Khalifah was given to him in an absolute manner without any restriction, which is proof that he can carry out the governing of the affairs according to how he views without any restriction, and to obey him is obligatory while disobeying him is a sin. However, the undertaking of this governing must be done according to the rules of the Shari’ah; in other words, according to the Shari’ah texts. So the mandatory power, even if it has been given to him absolutely, is restricted by the Shari’ah; in other words, according to the rules of the Shari’ah. For example, he has been granted the power to appoint the governors as he pleases, but it is not correct to appoint the disbeliever, or child, or woman as a governor, since it has been prohibited by the Shari’ah. Another example is that he may permit the opening of embassies of the disbelieving countries in the lands which are under his authority, and he is allowed to do that without any restriction, however it is not correct to permit the opening of embassies for a disbelieving country that wants to use the embassy as a tool for control over the Islamic lands, since the Shari’ah prohibited that. Likewise, he may draft the sections of the budget, and the necessary amounts for each section, but he may not draft a section in the budget for building a dam whose cost is beyond the revenues of the Bayt Al-Mal on the basis that he will collect taxes to pay for it. This is because it is not permitted from the Shari’ah to raise taxes for the sake of something which is not vital such as this dam. In this manner, though he has absolute power in governing the affairs which have been given to him by the Shari’ah, but this absoluteness can only operate according to the rules of the Shari’ah. Additionally, what is meant by the absolute right in the governing of the affairs is not that he can draft laws which he sees as necessary for the governing of the affairs of the lands, but rather the meaning is that he has been given the independence of action to act according to his opinion of how the affairs should be carried out in those issues that have been permitted to him, at which point he drafts the laws in those issues which he has been permitted to undertake according to his opinions, and then it becomes obligatory for the people to obey him since the Shari’ah gave him the independence of action to apply his opinion in those issues and ordered us to obey him. So he may make this opinion into a law which people are obliged by. For example, he has been given the right to manage the affairs of the Bayt Al-Mal according to his opinion and Ijtihad, and order the people to obey him accordingly, so he can draft financial laws for the Bayt Al-Mal at which point it becomes obligatory to obey these laws. Likewise, he has been given the leadership of the Army and the management of its affairs according to his opinion and Ijtihad, and the people are ordered to obey him accordingly. So he may draft laws regarding the leadership of the Army and for its administration at which point it becomes obligatory to obey those laws. Likewise, he has been given the right to manage the interests of the subjects according to his opinion and Ijtihad, and to appoint people to manage the interests and work with them according to his opinion and Ijtihad, and the people have been ordered to obey him accordingly. So he may draft laws for the Administration of the Affairs, and he may draft laws regarding the civil servants at which point it becomes obligatory to obey those laws. He may draft laws for every issue that has been left to the opinion and Ijtihad of the Khalifah in the issues which he has the mandatory powers, and it would be obligatory to obey those laws.

اس بات پر بحث نہیں کی جا سکتی کہ یہ طریقے محض اسلوب ہیں، اور یہ اسلوب مباح امور میں سے ہیں، لہٰذا یہ تمام مسلمانوں کے لیے مباح ہیں، ایسی صورت میں خلیفہ کے لیے مخصوص اسلوب کا تعین کرنا اور انہیں واجب قرار دینا جائز نہیں ہے، کیونکہ یہ کسی مباح چیز پر عمل کرنا واجب قرار دینے کے مترادف ہے، اور کسی مباح چیز کو فرض بنا دینا، یا ان اسالیب کے علاوہ کسی اور چیز کو روک کر مباح کو حرام بنا دینا جائز نہیں ہے۔ اس پر بحث نہیں ہو سکتی، کیونکہ مباح امور اس لحاظ سے اسالیب ہیں کہ وہ اسالیب ہیں، جہاں تک بیت المال کے انتظام کے اسالیب کا تعلق ہے، تو وہ خلیفہ کے لیے مباح ہیں نہ کہ ہر شخص کے لیے، اور فوج کی قیادت کے اسالیب خلیفہ کے لیے مباح ہیں نہ کہ ہر شخص کے لیے، اور رعایا کے مفادات کے انتظام کے اسالیب خلیفہ کے لیے مباح ہیں نہ کہ تمام لوگوں کے لیے۔ چنانچہ، اس مباح امر پر عمل کرنے کی وجوبیت جس کا فیصلہ خلیفہ نے کیا ہے، اس سے وہ مباح فرض نہیں بن جاتا، بلکہ اس سے صرف خلیفہ کی اطاعت واجب ہوتی ہے، اس کے ان حقوق کے مطابق جو شریعت نے اسے دیے ہیں کہ وہ اپنی رائے اور اجتہاد کے مطابق آزادانہ عمل کر سکے، یا دوسرے لفظوں میں، ان امور کے انتظام کے لیے جو اس نے اپنی رائے اور اجتہاد سے طے کیے ہیں۔ چونکہ اگرچہ وہ اصل میں مباح تھا، لیکن خلیفہ نے اسے لازمی بنا دیا اور اس کے علاوہ کسی اور چیز کو ممنوع قرار دے دیا، مگر خلیفہ کے لیے اس کے مطابق حکومت کرنا جائز ہے، کیونکہ حکومت کرنا اس کا اپنا معاملہ ہے، اور کسی دوسرے شخص کے لیے یہ جائز نہیں ہے کیونکہ یہ حکومت کرنا ان کا معاملہ نہیں ہے۔ لہٰذا، امور کی حکمرانی کے لیے خلیفہ کے جانب سے اختیار کیے گئے مباح امور کی پیروی کرنا اس لحاظ سے فرض نہیں ہے کہ شریعت نے خلیفہ کو اس کی رائے اور اجتہاد کے مطابق آزادانہ عمل کرنے کا اختیار دیا ہے، اس زاویے سے کہ خلیفہ نے کسی چیز کو مباح سے فرض بنا دیا ہو، یا مباح کو حرام بنا دیا ہو؛ بلکہ اس لحاظ سے ہے کہ خلیفہ کی اطاعت ان تمام معاملات میں فرض ہے جن میں شریعت نے خلیفہ کو اس کی رائے اور اجتہاد کے مطابق آزادانہ عمل کرنے کا اختیار دیا ہے۔ چنانچہ ہر وہ مباح معاملہ جسے خلیفہ نے معاملات کی حکمرانی کو آسان بنانے کے لیے لازم قرار دے دیا ہو، وہ رعایا میں سے ہر فرد پر اس کی پیروی کرنا واجب ہو جاتا ہے۔ اسی بنیاد پر عمر بن الخطاب (رضی اللہ عنہ) نے محکموں (ڈیپارٹمنٹس) کا قیام عمل میں لایا، اور اسی بنیاد پر خلفاء نے اپنے منتظمین اور رعایا کے لیے مخصوص انتظامات وضع کیے، اور انہیں ان انتظامات کے مطابق کام کرنے کا پابند کیا اور کسی دوسرے طریقے سے کام کرنے سے منع کیا۔ اسی بنیاد پر انتظامی قوانین اور اس نوعیت کے دیگر قوانین وضع کرنا مباح ہے، اور ان کی اطاعت بھی اسی طرح فرض ہے جیسے باقی قوانین کی اطاعت ہے، کیونکہ اطاعت خلیفہ کی ہے اس کے ان احکامات کے مطابق جو شریعت نے اسے حقوق اور آزادانہ عمل کرنے کے اختیار کی صورت میں دیے ہیں۔

It cannot be argued that these laws are styles, and that the styles are from the permitted issues, and so they are permitted for all the Muslims in which case it is not permitted for the Khalifah to specify specific styles and make them obligatory, since it is making it obligatory to act upon something permitted, and to obligate an act upon something permitted is making the Mubah (permitted) Fard (obligatory), and making the Mubah (permitted) Haram (prohibited) by prohibiting anything other than these styles, and this is not allowed. This cannot be argued, since the permitted are styles from the angle that they are styles, as for the styles of administrating the Bayt Al-Mal, they are permitted for the Khalifah and not every person, and the styles of the leadership of the Army are permitted for the Khalifah and not every person, and the styles of the management of the interests of the subjects are permitted for the Khalifah and not all the people. Therefore, the obligation of acting according to this permitted issue which the Khalifah decided upon, does not make that Mubah (permitted) into a Fard (obligation), rather it only makes obeying the Khalifah obligatory according to what the Shari’ah gave to him from the right to act independently according to his opinion and Ijtihad or in other words, in what he decided from opinion and Ijtihad in order to govern the issues. Since although it was originally permitted, the Khalifah made it mandatory and prohibited anything else, but it is permitted for the Khalifah to govern according to it, since the governing is his issue, and it is not permitted for any other person since this governing is not their issue. Therefore, it is not obligatory to adhere to what the Khalifah adopted from the permitted actions in order to govern the affairs; in other words, what the Shari’ah gave to the Khalifah to act independently in according to his opinion and Ijtihad, from the angle that the Khalifah made something Mubah (permitted) into Fard (obligatory), and made the Mubah into Haram (prohibited), but rather from the angle that the obedience to the Khalifah is obligatory in whatever the Shari’ah gave to the Khalifah to act independently in according to his opinion and Ijtihad. So, every Mubah (permitted issue) that the Khalifah made binding in order to facilitate the governing of the issues becomes obligatory upon every individual from the subjects to adhere to. Based upon this, Umar bin Al-Khattab (ra) registered the departments, and based upon this, the Khulafaa’ laid down specific arrangements for their administrators and for the subjects, and obliged them to work according to these arrangements and prohibited them to work in any other way. Based upon this, it is permitted to draft administrative laws and the remaining laws which are from this type, and obedience to them is obligatory in the same manner as obedience to the rest of the laws, since the obedience is to the Khalifah according to what he orders, from what the Shari’ah has given him in terms of rights and independence to act.

اس معاملے کے بارے میں جس میں خلیفہ کو اپنی رائے اور اجتہاد کے مطابق عمل کرنے کی آزادی نہیں دی گئی بلکہ وہ تمام لوگوں کے لیے جائز رکھا گیا ہے، تو اس کے لیے ایسے قوانین وضع کرنا جائز نہیں ہے جن کے ذریعے وہ لوگوں کو اس پر مجبور کرے؛ مثال کے طور پر، فوج کی قیادت کے طریقے اس کی رائے اور اجتہاد کے مطابق چلائے جاتے ہیں، لیکن لوگوں کو اپنی پسند کے لباس اور ظاہری شکل و صورت کے مطابق کپڑے پہننے کی اجازت ہے، لہٰذا ایسے قوانین بنانا جائز نہیں ہے جو ان کے لباس کی ظاہری شکل کو محدود کر دیں۔ اسی طرح انہیں اپنی پسند کے کسی بھی طرزِ تعمیر کے مطابق گھر بنانے کی اجازت ہے، چنانچہ خلیفہ کے لیے ایسے قوانین وضع کرنا جائز نہیں ہے جو ان کے گھروں کے طرز کو محدود کریں، کیونکہ یہ تمام لوگوں کے لیے ایک مباح معاملہ ہے، لہٰذا اس قسم کے مباح معاملے میں لوگوں کو کسی مخصوص چیز پر مجبور کرنا اور دوسروں کے مقابلے میں اسے ترجیح دینا، مباح کو واجب یا حرام قرار دینے کے مترادف ہے، اور یہ خلیفہ کے لیے جائز نہیں ہے۔ اگر وہ ایسا کرتا ہے تو اس کی اطاعت واجب نہیں ہوگی اور یہ معاملہ عدالتِ مظالم میں لے جایا جائے گا۔ بلکہ اس کا اختیار صرف ایک ہی شعبے تک محدود ہے، اور وہ یہ ہے جس میں اسے اپنی رائے اور اجتہاد کے مطابق عمل کرنے کی آزادی دی گئی ہے۔ اس کے لیے جائز ہے کہ وہ لوگوں کو کسی مخصوص رائے اور اجتہاد پر پابند کرے اور اس کی اطاعت واجب ہوگی؛ دوسرے لفظوں میں، اس کے لیے ان مسائل میں قوانین وضع کرنا جائز ہے، یعنی وہ مسائل جو خلیفہ کے لیے جائز ہیں نہ کہ عام لوگوں کے لیے، جیسے کہ فوج کی قیادت کے طریقے وغیرہ۔ ایسے مسائل میں، وہ لوگوں کو اپنی مخصوص رائے اور اجتہاد کی پیروی کرنے کا پابند کر سکتا ہے، اور ان پر اس کی اطاعت کرنا واجب ہوگا، دوسرے لفظوں میں، اس کے لیے ایسے مسائل میں قوانین وضع کرنا جائز ہے، جبکہ ان مسائل کے علاوہ کسی بھی چیز میں اس کے لیے ایسا کرنا بالکل جائز نہیں ہے۔

With regards to that which has not been given to the Khalifah to run according to his opinion and Ijtihad but instead was permitted for all of the people – it is not permitted for him to legislate laws which force people upon it; for example, the techniques of leading the Army are run according to his opinion and Ijtihad, but the people are permitted to wear the clothes that they like according to the appearance they like and so it is not permitted to draft laws which would limit the appearance of their clothes. And they are permitted to build their houses according to any architectural style they like, and so it is not permitted for the Khalifah to draft laws which would limit the styles for their houses, since this is a Mubah (permitted) issue for all the people, so any forcing of the people upon a specific thing in this type of Mubah (permitted) issue at the expense of others, is equivalent to obligating and prohibiting the Mubah, and this is not permitted for the Khalifah. If he did it, obedience to him would not be obligatory and the issue would be raised to the court of the Madhalim (injustices). Rather, his adoption is limited to a single area, which is that in which he has been given the independence to act according to his opinion and Ijtihad. It is permitted for him to make the people adhere to a specific opinion and Ijtihad, and obedience to him is obligatory; in other words, it is permitted for him to draft laws in these issues, in other words, those issues which are permitted for the Khalifah and not for the general people such as the styles of leading the Army and so on. In such issues, he can obligate people to follow his specific opinion and Ijtihad, and it would be obligatory upon them to obey him, in other words, it is permitted for him to draft laws in such issue, while it is not permitted for him to do so at all in anything other than these issues.