کسانی که دیدگاه‌های مسلمانان را به خلیفه منتقل می‌کنند، «مجلس امت» هستند، و کسانی که مردم ولایت‌ها را نمایندگی می‌کنند، «مجالس ولایتی» هستند. برای غیرمسلمانان جایز است که برای طرح هرگونه شکایت از ستم حاکمان یا از اجرای نادرست احکام اسلام، در مجلس شورا عضویت داشته باشند.

The individuals who represent the Muslims’ views to the Khalifah are the Ummah Council, and the individuals who represent the people in the provinces are the Provincial Councils. It is permitted for non-Muslims to be members in the Shura council for the sake of raising any complaints against any oppression by the rulers or misapplication of the laws of Islam.

این شورایی است که از افرادی تشکیل شده که نمایندهٔ نظر عموم مسلمانان هستند، و خلیفه می‌تواند برای مشورت در مسائل گوناگون به آن مراجعه کند. ایشان نیز نمایندگان امت در پاسخگو نگه داشتن حاکمان هستند. این موضوع از مشورت پیامبر خدا ﷺ با برخی مردان از انصار و مهاجران که نمایندهٔ قوم خود بودند استنباط می‌شود. همچنین از اینکه پیامبر ﷺ برخی از یارانش را برای مشورت (شورا) تعیین کرده بود نیز برمی‌آید. ایشان بیش از دیگران از آنان برای خواستن نظر مراجعه می‌کرد، مانند ابوبکر (رض)، عمر (رض)، حمزه (رض)، علی (رض)، سلمان فارسی (رض)، حذیفه (رض)….