ماده ۳۸ - پیش‌نویس قانون اساسی دولت خلافت | Quran Course

ماده ۳۸ - پیش‌نویس قانون اساسی دولت خلافت | Quran Course

0% read · 5 min left

پیش‌نویس قانون اساسی دولت خلافت Bookmark

This chapter was translated automatically from English and may contain mistakes. Read the original

Show original

ماده ۳۸

Article 38

by Sheikh Taqiuddin An-Nabahani5 min readViewed 192 times

خلیفہ کو رعایا کے امور کو اپنی رائے اور اجتہاد کے مطابق چلانے کا مکمل حق حاصل ہے۔ وہ مباح امور میں سے جو کچھ بھی ریاست کے معاملات چلانے اور لوگوں کے امور کی دیکھ بھال کے لیے ضروری سمجھے، اختیار کر سکتا ہے، لیکن اسے مصلحت کے نام پر کسی شرعی حکم کے خلاف جانے کی اجازت نہیں۔ مثال کے طور پر، وہ خوراک کی کمی کے بہانے کسی ایک خاندان کو ایک سے زیادہ بچے رکھنے سے منع نہیں کر سکتا، یا استحصال کی روک تھام کے بہانے قیمتیں مقرر نہیں کر سکتا، یا امور کی دیکھ بھال یا مفاد کے بہانے کسی غیر مسلم یا عورت کو گورنر مقرر نہیں کر سکتا، اور نہ ہی کوئی ایسا کام کر سکتا ہے جو شریعت کے احکام سے متصادم ہو۔ اس کے لیے نہ کسی مباح چیز کو حرام قرار دینا جائز ہے اور نہ کسی حرام چیز کو حلال ٹھہرانا۔

The Khalifah has the complete right to govern the affairs of the subjects according to his opinion and Ijtihad. He can adopt anything of the permitted issues that he needs to run the affairs of the State and to manage the peoples’ affairs and he is not permitted to contradict any Shari’ah rule for the sake of benefit. For example, he cannot prohibit the single family from having more than one child on the pretext of shortageof foodstuffs, or fix prices on the pretext of preventing exploitation, or appoint a non-Muslim or a woman as a governor on the pretext of looking after the affairs or benefit, nor anything else which contradicts the Shari’ah rules. It is not permitted for him to prohibit a permitted matter and nor to allow a prohibitedmatter.

امام (حاکم) نگهبان و مسئول (در برابر پرسش‌شدن) رعیت خویش است، که البخاری از عبدالله بن عمر روایت کرده است؛ و نیز قواعدی که شریعت به خلیفه می‌دهد، مانند استقلال او در عمل بر اساس نظر و اجتهادش در اموال بیت‌المال که به او سپرده شده، و مانند اجبار مردم به پیروی از نظری مشخص در یک مسئله واحد، و هر آنچه شبیه این‌هاست. این روایت حق کامل خلیفه را در اداره امور رعیت بدون هیچ محدودیتی می‌دهد، و قواعد بیت‌المال، پذیرش (تابعیت)، آماده‌سازی ارتش، تعیین والیان و هر آنچه دیگر به خلیفه داده شده، به شکل مطلق و بدون هیچ محدودیتی به او داده شده است؛ و این دلیل بر آن است که او می‌تواند اداره امور را بر اساس دیدگاه خویش و بدون هیچ محدودیتی انجام دهد، و اطاعت از او واجب است و سرپیچی از او گناه. با این حال، این اداره‌کردن باید بر اساس قواعد شریعت انجام شود؛ به عبارت دیگر، بر اساس متون شرعی. پس قدرت الزامی، حتی اگر به صورت مطلق به او داده شده باشد، توسط شریعت محدود است؛ به عبارت دیگر، بر اساس قواعد شریعت. برای نمونه، به او اختیار داده شده که هر کس را بخواهد به والیگری بگمارد، اما گماشتن کافر، یا کودک، یا زن به والیگری درست نیست، زیرا شریعت آن را منع کرده است. مثال دیگر آن است که او می‌تواند اجازه گشایش سفارتخانه‌های کشورهای کافر را در سرزمین‌های تحت اقتدارش بدهد و بدون هیچ محدودیتی این کار را مجاز بداند، اما اجازه گشایش سفارتخانه برای کشور کافری که می‌خواهد از سفارتخانه به عنوان ابزاری برای کنترل بر سرزمین‌های اسلامی استفاده کند درست نیست، زیرا شریعت آن را منع کرده است. به همین ترتیب، او می‌تواند بخش‌های بودجه و مبالغ لازم برای هر بخش را تنظیم کند، اما نمی‌تواند در بودجه بخشی برای ساختن سدی قرار دهد که هزینه‌اش بیش از درآمدهای بیت‌المال است، با این توجیه که برای پرداخت آن مالیات وضع خواهد کرد. زیرا از نظر شریعت جایز نیست برای چیزی که ضروری نیست، مانند این سد، مالیات وضع شود. بدین ترتیب، با آنکه او در اداره اموری که شریعت به او سپرده اختیار مطلق دارد، این اختیار مطلق تنها در چارچوب قواعد شریعت عمل می‌کند. افزون بر این، مقصود از حق مطلق در اداره امور این نیست که او بتواند هر قانونی را که برای اداره امور سرزمین‌ها ضروری می‌داند وضع کند؛ بلکه مقصود این است که او در آن مسائلی که به او واگذار شده، آزادی عمل دارد تا بر اساس نظر خود درباره چگونگی انجام امور عمل کند. در این صورت، او در همان مسائلی که مجاز به آن‌هاست، بر پایه اجتهاد و دیدگاه خود قوانینی تدوین می‌کند، و آنگاه پیروی مردم از او واجب می‌شود، زیرا شریعت به او آزادی عمل داده تا نظر خویش را در آن مسائل به کار گیرد و ما را به اطاعت از او فرمان داده است. پس او می‌تواند این نظر را به قانونی الزام‌آور برای مردم تبدیل کند. برای نمونه، او حق دارد امور بیت‌المال را بر اساس نظر و اجتهاد خود اداره کند و مردم را به اطاعت از خود در این امور فرمان دهد؛ بنابراین می‌تواند برای بیت‌المال قوانین مالی وضع کند که پیروی از آن‌ها واجب خواهد بود. همچنین، رهبری ارتش و مدیریت امور آن بر اساس نظر و اجتهاد او واگذار شده و مردم به اطاعت از او در این زمینه مأمور شده‌اند. پس او می‌تواند درباره رهبری ارتش و اداره آن قوانینی وضع کند که پیروی از آن‌ها واجب باشد. به همین ترتیب، به خلیفه حق داده شده است که امور رعیت را بر اساس رأی و اجتهاد خود اداره کند، و افرادی را برای اداره امور و همکاری با ایشان بر اساس رأی و اجتهاد خود منصوب نماید، و مردم به اطاعت از او در این موارد مأمور شده‌اند. بنابراین او می‌تواند قوانینی برای اداره امور تدوین کند، و می‌تواند قوانینی درباره کارمندان دولت تدوین نماید، که در آن صورت اطاعت از این قوانین واجب می‌گردد. او می‌تواند برای هر موضوعی که به رأی و اجتهاد خلیفه در اموری که دارای اختیارات الزامی است واگذار شده، قانون تدوین کند، و اطاعت از این قوانین واجب خواهد بود.

“The Imam (ruler) is a guardian and responsible (will be questioned) of his subjects” reported by Al-Bukhari through ’Abd Allah Bin Umar, and also that the rules which the Shari’ah gives to the Khalifah such as his independence of action according to his opinion and Ijtihad in the wealth of the commissioned Bayt Al-Mal (state treasury), and such as the coercion of the people to follow a specific opinion in the single issue, and whatever else is similar. This narration gives the Khalifah the complete right in governing the affairs of the subjects without any restriction, and the rules of the Bayt Al-Mal, adoption, preparation of the Army, appointing the governors, and whatever else which has been given to the Khalifah was given to him in an absolute manner without any restriction, which is proof that he can carry out the governing of the affairs according to how he views without any restriction, and to obey him is obligatory while disobeying him is a sin. However, the undertaking of this governing must be done according to the rules of the Shari’ah; in other words, according to the Shari’ah texts. So the mandatory power, even if it has been given to him absolutely, is restricted by the Shari’ah; in other words, according to the rules of the Shari’ah. For example, he has been granted the power to appoint the governors as he pleases, but it is not correct to appoint the disbeliever, or child, or woman as a governor, since it has been prohibited by the Shari’ah. Another example is that he may permit the opening of embassies of the disbelieving countries in the lands which are under his authority, and he is allowed to do that without any restriction, however it is not correct to permit the opening of embassies for a disbelieving country that wants to use the embassy as a tool for control over the Islamic lands, since the Shari’ah prohibited that. Likewise, he may draft the sections of the budget, and the necessary amounts for each section, but he may not draft a section in the budget for building a dam whose cost is beyond the revenues of the Bayt Al-Mal on the basis that he will collect taxes to pay for it. This is because it is not permitted from the Shari’ah to raise taxes for the sake of something which is not vital such as this dam. In this manner, though he has absolute power in governing the affairs which have been given to him by the Shari’ah, but this absoluteness can only operate according to the rules of the Shari’ah. Additionally, what is meant by the absolute right in the governing of the affairs is not that he can draft laws which he sees as necessary for the governing of the affairs of the lands, but rather the meaning is that he has been given the independence of action to act according to his opinion of how the affairs should be carried out in those issues that have been permitted to him, at which point he drafts the laws in those issues which he has been permitted to undertake according to his opinions, and then it becomes obligatory for the people to obey him since the Shari’ah gave him the independence of action to apply his opinion in those issues and ordered us to obey him. So he may make this opinion into a law which people are obliged by. For example, he has been given the right to manage the affairs of the Bayt Al-Mal according to his opinion and Ijtihad, and order the people to obey him accordingly, so he can draft financial laws for the Bayt Al-Mal at which point it becomes obligatory to obey these laws. Likewise, he has been given the leadership of the Army and the management of its affairs according to his opinion and Ijtihad, and the people are ordered to obey him accordingly. So he may draft laws regarding the leadership of the Army and for its administration at which point it becomes obligatory to obey those laws. Likewise, he has been given the right to manage the interests of the subjects according to his opinion and Ijtihad, and to appoint people to manage the interests and work with them according to his opinion and Ijtihad, and the people have been ordered to obey him accordingly. So he may draft laws for the Administration of the Affairs, and he may draft laws regarding the civil servants at which point it becomes obligatory to obey those laws. He may draft laws for every issue that has been left to the opinion and Ijtihad of the Khalifah in the issues which he has the mandatory powers, and it would be obligatory to obey those laws.

نمی‌توان ادعا کرد که این احکام صرفاً شیوه‌هایی هستند و این شیوه‌ها از امور مباح‌اند، و از این رو برای همه مسلمانان مباح‌اند؛ در این صورت، برای خلیفه جایز نیست که شیوه‌های مشخصی را تعیین کند و آن‌ها را واجب گرداند، زیرا این کار، الزام به عمل کردن بر طبق چیزی مباح است، و الزام عملی بر امری مباح، یعنی واجب کردن مباح و حرام کردن مباح با منع هر چیزی غیر از این شیوه‌ها، و این جایز نیست. این ادعا پذیرفته نیست، زیرا شیوه‌ها از این جهت مباح‌اند که شیوه‌اند. اما شیوه‌های اداره‌ی بیت‌المال برای خلیفه مباح است نه برای هر فردی، و شیوه‌های فرماندهی ارتش برای خلیفه مباح است نه برای هر فردی، و شیوه‌های مدیریت مصالح رعیت برای خلیفه مباح است نه برای همه‌ی مردم. بنابراین، الزام به عمل کردن بر طبق این امر مباحی که خلیفه آن را برگزیده، آن مباح را به واجب تبدیل نمی‌کند، بلکه تنها اطاعت از خلیفه را واجب می‌سازد، بر اساس آنچه شریعت به او داده است از حق اجتهاد و رأی مستقل، یعنی در آنچه از راه رأی و اجتهاد برای اداره‌ی امور تصمیم می‌گیرد. زیرا اگرچه آن امر در اصل مباح بوده، خلیفه آن را واجب کرده و غیر آن را ممنوع ساخته، اما برای خلیفه جایز است که بر اساس آن حکومت کند، چراکه حکومت کردن کار اوست، و برای هیچ شخص دیگری جایز نیست، زیرا این حکومت کار آن‌ها نیست. بنابراین، پیروی از آنچه خلیفه از میان امور مباح برای اداره امور برگزیده، واجب نیست؛ به این معنا که آنچه شریعت به خلیفه اختیار داده تا بر اساس رأی و اجتهاد خود عمل کند، از این جهت نیست که خلیفه امر مباح را واجب کرده یا امر مباح را حرام ساخته باشد، بلکه از این جهت است که اطاعت از خلیفه در آنچه شریعت به خلیفه اختیار داده تا بر اساس رأی و اجتهادش عمل کند، واجب است. از این رو، هر امر مباحی که خلیفه برای تسهیل اداره امور الزامی کند، بر هر فرد از رعیت واجب می‌شود که به آن پایبند باشد. بر همین اساس، عمر بن خطاب ﷺ دیوان‌ها را تدوین کرد، و بر همین اساس، خلفا برای کارگزاران و رعیت، ترتیبات مشخصی وضع کردند و آنان را ملزم ساختند که مطابق این ترتیبات عمل کنند و از عمل به شیوه‌ای دیگر منع کردند. بر همین اساس، تدوین قوانین اداری و سایر قوانینی که از این نوع‌اند جایز است، و اطاعت از آن‌ها همانند اطاعت از سایر قوانین واجب است، زیرا اطاعت، اطاعت از خلیفه است به آنچه فرمان می‌دهد، از آن جهت که شریعت حق و اختیار عمل را به او داده است.

It cannot be argued that these laws are styles, and that the styles are from the permitted issues, and so they are permitted for all the Muslims in which case it is not permitted for the Khalifah to specify specific styles and make them obligatory, since it is making it obligatory to act upon something permitted, and to obligate an act upon something permitted is making the Mubah (permitted) Fard (obligatory), and making the Mubah (permitted) Haram (prohibited) by prohibiting anything other than these styles, and this is not allowed. This cannot be argued, since the permitted are styles from the angle that they are styles, as for the styles of administrating the Bayt Al-Mal, they are permitted for the Khalifah and not every person, and the styles of the leadership of the Army are permitted for the Khalifah and not every person, and the styles of the management of the interests of the subjects are permitted for the Khalifah and not all the people. Therefore, the obligation of acting according to this permitted issue which the Khalifah decided upon, does not make that Mubah (permitted) into a Fard (obligation), rather it only makes obeying the Khalifah obligatory according to what the Shari’ah gave to him from the right to act independently according to his opinion and Ijtihad or in other words, in what he decided from opinion and Ijtihad in order to govern the issues. Since although it was originally permitted, the Khalifah made it mandatory and prohibited anything else, but it is permitted for the Khalifah to govern according to it, since the governing is his issue, and it is not permitted for any other person since this governing is not their issue. Therefore, it is not obligatory to adhere to what the Khalifah adopted from the permitted actions in order to govern the affairs; in other words, what the Shari’ah gave to the Khalifah to act independently in according to his opinion and Ijtihad, from the angle that the Khalifah made something Mubah (permitted) into Fard (obligatory), and made the Mubah into Haram (prohibited), but rather from the angle that the obedience to the Khalifah is obligatory in whatever the Shari’ah gave to the Khalifah to act independently in according to his opinion and Ijtihad. So, every Mubah (permitted issue) that the Khalifah made binding in order to facilitate the governing of the issues becomes obligatory upon every individual from the subjects to adhere to. Based upon this, Umar bin Al-Khattab (ra) registered the departments, and based upon this, the Khulafaa’ laid down specific arrangements for their administrators and for the subjects, and obliged them to work according to these arrangements and prohibited them to work in any other way. Based upon this, it is permitted to draft administrative laws and the remaining laws which are from this type, and obedience to them is obligatory in the same manner as obedience to the rest of the laws, since the obedience is to the Khalifah according to what he orders, from what the Shari’ah has given him in terms of rights and independence to act.

با آنچه به خلیفه داده نشده تا بر اساس رأی و اجتهاد خود اداره کند، بلکه برای همه مردم مباح شده است، برای او جایز نیست که قوانینی وضع کند که مردم را به آن وادار کند. برای نمونه، شیوه‌های فرماندهی ارتش بر اساس رأی و اجتهاد او اداره می‌شود، اما مردم اجازه دارند لباسی را که می‌پسندند و به ظاهری که دوست دارند بپوشند؛ از این رو جایز نیست قوانینی وضع شود که ظاهر لباس آنان را محدود کند. و آنان اجازه دارند خانه‌های خود را به هر سبک معماریای که بپسندند بسازند، پس برای خلیفه جایز نیست قوانینی وضع کند که سبک خانه‌های آنان را محدود سازد، زیرا این امری مباح برای همه مردم است. بنابراین هر گونه وادار کردن مردم به چیزی مشخص در این گونه امور مباح، به زیان دیگران، برابر است با واجب و حرام کردن امر مباح، و این برای خلیفه جایز نیست. اگر چنین کند، اطاعت از او واجب نخواهد بود و موضوع به دادگاه مظالم (ستم‌ها) کشیده خواهد شد. بلکه پذیرش او محدود به یک حوزه است، و آن حوزه‌ای است که در آن استقلال یافته تا بر اساس رأی و اجتهاد خود عمل کند. برای او جایز است که مردم را به پیروی از رأی و اجتهاد مشخصی وادار کند و اطاعت از او واجب است؛ به بیان دیگر، جایز است که در این امور، یعنی اموری که برای خلیفه مباح است و برای عموم مردم نیست، مانند شیوه‌های فرماندهی ارتش و مانند آن، قانون وضع کند. در چنین اموری می‌تواند مردم را به پیروی از رأی و اجتهاد ویژه خود ملزم سازد و اطاعت از او بر آنان واجب خواهد بود؛ به بیان دیگر، جایز است که در چنین امری قانون وضع کند، در حالی که در هیچ امری جز این‌ها، به هیچ وجه برای او جایز نیست که چنین کند.

With regards to that which has not been given to the Khalifah to run according to his opinion and Ijtihad but instead was permitted for all of the people – it is not permitted for him to legislate laws which force people upon it; for example, the techniques of leading the Army are run according to his opinion and Ijtihad, but the people are permitted to wear the clothes that they like according to the appearance they like and so it is not permitted to draft laws which would limit the appearance of their clothes. And they are permitted to build their houses according to any architectural style they like, and so it is not permitted for the Khalifah to draft laws which would limit the styles for their houses, since this is a Mubah (permitted) issue for all the people, so any forcing of the people upon a specific thing in this type of Mubah (permitted) issue at the expense of others, is equivalent to obligating and prohibiting the Mubah, and this is not permitted for the Khalifah. If he did it, obedience to him would not be obligatory and the issue would be raised to the court of the Madhalim (injustices). Rather, his adoption is limited to a single area, which is that in which he has been given the independence to act according to his opinion and Ijtihad. It is permitted for him to make the people adhere to a specific opinion and Ijtihad, and obedience to him is obligatory; in other words, it is permitted for him to draft laws in these issues, in other words, those issues which are permitted for the Khalifah and not for the general people such as the styles of leading the Army and so on. In such issues, he can obligate people to follow his specific opinion and Ijtihad, and it would be obligatory upon them to obey him, in other words, it is permitted for him to draft laws in such issue, while it is not permitted for him to do so at all in anything other than these issues.

بر این اساس، برای خلیفه جایز نیست که چیزی را که مباح است حرام کند یا چیزی را که حرام است مباح گرداند، به این بهانه که این کار برای اداره امور است. بنابراین برای او جایز نیست که بگوید فروختن پشم به خارج از این سرزمین‌ها جایز نیست، به این بهانه که برای اداره امور است؛ زیرا تجارت مباح است. نه جایز است آن را حرام کند و نه آن را منع نماید. اما اگر ثابت شود که فروختن پشم یا سلاح یا هر چیز دیگری از اموری که مباح‌اند، موجب زیانی می‌شود، آنگاه فروختن همان چیز به‌تنهایی حرام می‌گردد، زیرا به زیان منجر می‌شود، در حالی که خود آن شیء همچنان مباح باقی می‌ماند. این بر اساس قاعده‌ای است که از آنجا گرفته شده که پیامبر ﷺ به لشکر دستور داد از چاه‌های ثمود ننوشند.

Accordingly, it is not permitted for the Khalifah to make prohibited what has been permitted or to make permitted what has been prohibited with the justification that it is for the governing of the affairs. So it is not permitted for him to say that it is not permitted to sell wool to outside of these lands with the justification that it is for the sake of governing the affairs; this is since trade is Mubah (permitted). It is not permitted to make it Haram (prohibited) or to prevent it. But, if selling wool or weapons or anything from amongst the Mubah (permitted) things is confirmed to cause a harm, then selling that thing alone becomes Haram (prohibited) because it leads to a harm, while the object itself remains Mubah (permitted); this is according to the principle taken from when the Prophet (phuh) prohibited the Army from drinking from the wells of Thamud.