シューラー（協議）とマシュワラ（審議）とは、文字どおりの意味で意見を聴取することであり、立法、定義、事実の開示などの知的問題、ならびに技術的・科学的問題においては拘束力を持ちません。一方、カリフが実務上の問題について協議する場合、また研究や深い検討を要しない行為については、拘束力を持ちます。

Shura (consultation) and Mashwarah (deliberation) is the taking of opinion in its absolute meaning, and it is not binding in legislation, definitions, and nor intellectual issues such as disclosing facts, nor technical and scientific issues; and it is binding when the Khalifah consults in any operational issue and the actions that do not require research and deep examination.

シューラーは動詞「シャーワラ」から派生した語で、意見を求め、相談することを意味します。「私は彼にシューラーを求めた」と言われるのは、彼に助言を求めた、という意味です。

Shura is from the verb shawara, which is to seek opinion and consultation, and it is said I sought Shura from him – is to seek Mashurah for him.

シューラーとマシューラーは、マシュワラーと同じ意味である。『リサーン・アル＝アラブ』には次のように記されている。「ある人は『彼はよいマシューラとマシューラだ』と言う。これは二つの方言である」。ファッラーはこう述べた。「アル＝マシューラはマシュワラから来ており、それが容易さのためにマシューラとなった」。また、アル＝ライスは次のように述べた。「アル＝マシュワラはアル＝イシャーラ（示唆）から派生したマファアラの形であり、マシューラとも言われる。それはシューラーやマシューラーであり、同様にマシュワラーである。『私はある件について彼と相談（シューラー）をした』『私は彼に助言（シューラー）を求めた』と言う」。さらに『ムフタール・アル＝サハーフ』にも、「アル＝マシュワラーはアル＝シューラーであり、またアル＝マシューラーでもある。そこから『彼とある件について相談した（シャーワラフ）』『彼に助言を求めた』と言う。意味は同じである」と記されている。

Shura and Mashurah have the same meaning as Mashwara. In Lisan Al-‘Arab it mentioned: it is said So and so is good Mashurah and Mashwarah, in two dialects. Farraa’ said: Al-Mashura comes from Mashwarah, and then it became Mashura for the sake of ease. And Al-Layth said: Al-Mashwara is on the form Mafa‘la derived from Al-isharah, and it is said: Mashura, which is Shura and Mashura and similarly Mashwarah, and you say ‘I did Shura with him in an issue, and I sought Shura from him’, and it is mentioned in Mukhtar Al-Sihah: Al-Mashwarah is Al-Shura, and also Al-Mashurah, we say from it ‘Shaawarahu (I did Shura with him) in an issue, and I sought Shura from him’, with the same meaning.

シューラー（助言・協議）の正当性の根拠は、アッラー（SWT）が使徒に対して、ムスリムたちと協議するよう命じられたことにあります。アッラー（SWT）はこう仰せられました。

The origin of the legitimacy of Al-Shura is the order of Allah (swt) to His Messenger to seek consultation with the Muslims when He (swt) said:

「そして、その事について彼らと相談しなさい」（TMQ 3:159）。これは要請を示しており、伝えられた文献の中で、この要請に伴う示唆は、これが推奨される事柄への要請であることを示している。それらの文献とは次のとおりである。1. アッラーは、信者たちを称賛することを通して、シューラを称えておられる。シューラの問題を信者たちと結び付けることによってである。

“And consult them in the matter.” (TMQ 3:159), and this indicates a request, and the indication that came with this request, which are reported in the texts, indicates that this is a request for something recommended. These texts are: 1. Allah praises Shura through his praise of the believers, by making the issue of Shura linked to them:

「そして、その事柄は互いの協議によって決められる者たち」（TMQ 42:38）。

“And whose affair is [determined by] consultation among themselves.” (TMQ 42:38).

2. 使徒(ﷺ)は多くの事柄について、しばしば教友たちに相談(シューラー)を求められました。これは、彼(ﷺ)がそれに深い関心を寄せ、それを重要かつ有益なものと見なしていたこと、そして彼(ﷺ)の後に続くムスリムたちがそれを慎重に行うよう教えようとされていたことを示しています。アッ=ティルミズィーはアブー・フライラからこう伝えています。

2. The Messenger of Allah (pbuh) would often consult (take Shura) from his companions in many issues, which indicates the extent of his (pbuh) concern to do it and how he (pbuh) considered it important and useful and to teach the Muslims after him (pbuh) to be careful to undertake it. Al- Tirmidhi reported from Abu Hurayrah:

.» مَا رَأَيْتُ أَحَدًا أَكْثَ رَ مَشُورَةً لأَصْحَابِهِ مِنْ رَسُولِ اللَّهِ « .

.» مَا رَأَيْتُ أَحَدًا أَكْثَ رَ مَشُورَةً لأَصْحَابِهِ مِنْ رَسُولِ اللَّهِ « .

「私は、預言者（ﷺ）ほど、その教友たちに意見を求めた（シューラ（マシューラ））人を見たことがない」

“I did not see anyone who took Shura (Mashura) from his companions more than the Messenger of Allah (pbuh) ”.

3. アッラー(SWT)が使徒に対し、信者たちと協議(マシャーワラ)を行うよう命じられたこと。そのとき、アッラー(SWT)は彼に信者たちに対して優しく寛大であるよう、また彼らのために赦しを求めるよう命じられ、次のように仰せられた。

3. The order of Allah (swt) to His Messenger to conduct mashawara (consultation) with the believers, when He (swt) ordered him to be kind and remissive towards them, and to seek forgiveness for them, when He (swt) said:

「アッラーからの慈悲によって、[ムハンマドよ]、あなたは彼らに対して寛大であった。もしあなたが言葉が粗く心が厳しかったならば、彼らはあなたの周りから散り散りになっていたであろう。ゆえに彼らを赦し、彼らのために赦しを請い、事柄について彼らと協議せよ。」（タフスィール・ムハンマド・ハーン訳 3:159）

“So by mercy from Allah, [O Muhammad], you were lenient with them. And if you had been rude [in speech] and harsh in heart, they would have disbanded from about you. So pardon them and ask forgiveness for them and consult them in the matter.” (TMQ 3:159).

したがって、シューラー(協議)の規定の根拠は、それが推奨されるものであるという点にあります。

Accordingly the origin of the rule of Shura (consultation) is that it is recommended.

しかし、カリフがウンマ評議会と協議する際には、研究や深い検討を要しない実務上の事柄、例えば統治に関わる国内問題、教育、保健、商業、工業、農業などについては、多数意見に従わなければなりません。また、こうした事柄や実務上の行為について責任を問われる場合も、同様とします。これは、ウフドの戦いにおいて偶像崇拝者の軍勢に会うためにマディーナを出ることをめぐる問題で、預言者ﷺが自らの意見を退けて多数意見に従われた事例に基づいています。預言者ﷺと主だった教友たちの意見は、マディーナに留まって出ないことでしたが、それでもなお、そうされたのです。また、これはアブー・バクル(ra)とウマル(ra)に対する預言者ﷺの言葉からも導かれます。

However, when the Khalifah consults the Ummah Council, he must adhere to the opinion of the majority in practical affairs that do not require research and deep consideration, such as the internal affairs of the state linked to ruling, education, health, trade, industry, agriculture, and so on, and in the same manner when he is held accountable for actions which are being practically undertaken from these affairs and actions. This is derived from when the Messenger of Allah (pbuh) left his own opinion for the opinion of the majority in the issue of leaving Madinah to meet the army of the idol-worshippers in the battle of Uhud. This is despite the fact that the opinion of the Messenger (pbuh) and the senior companions was to remain in Madinah and not to leave. It is also derived from his words to Abu Bakr (ra) and Umar (ra).

.» لَوِ اجْ تَمَعْ تُمَا فِي مَشُورَةٍ مَا خَالَفْ تُكُمَا « .

.» لَوِ اجْ تَمَعْ تُمَا فِي مَشُورَةٍ مَا خَالَفْ تُكُمَا « .

「もし私が相談（マシューラ）する事柄について、あなたがた二人が意見を一致させるなら、私はあなたがたに逆らうことはない」（アブドゥッラフマーン・ブン・ガナム・アル＝アシュアリーから伝えられ、アフマドがハサンの伝承経路で伝えたもの）

“If the two of you agree on an issue I consult you on (Mashura) I will not differ with you” (as reported by Ahmad with a Hasan chain from ‘Abd Al-Rahman Bin Ghanam Al- Ash’ari).

もしカリフが、研究と深い検討を要する技術的・理論的問題、あるいは戦争の事柄、洞察と戦略に関わる事柄など、それ以外の事柄について諮問会議に相談する場合、多数派の意見には拘束力がなく、決定権はカリフが保持する。これは、バドルの戦いの場所を定める際にアル＝フバーブ・ブン・アル＝ムンディルの意見を受け入れ、教友たちの意見に注意を払わず、むしろそれについて彼らに相談さえしなかった預言者ムハンマド ﷺ の行いに由来する。また、カリフ位の初期にアブー・バクル（ra）が、背教者やザカートを差し控えた者たちとの戦いを行わないという教友たちの意見を退けたことにも基づいている。同様に、諮問会議が、すでに実際に行われた行為についてカリフに責任を問う場合も、多数派の意見には拘束力がない。

Whereas if the Khalifah consults the Council on anything else, such as consulting them on technical and conceptual issues that require research and deep consideration, or the affairs of war, insight and strategy, then the opinion of the majority is not binding and the Khalifah retains the right to make the decision. This is derived from the Messenger of Allah (pbuh)’s acceptance of the opinion of Al-Hubab Bin Al-Munthir in specifying the place for the battle of Badr and not paying attention to the opinions of the companions; rather he did not even consult them regarding it. And it is also based upon the rejection of the opinion of the companions by Abu Bakr (ra) in regards to not fighting the apostates and those who withheld their Zakah at the beginning of his Khilafah. In the same manner, when the Council holds the Khalifah accountable for an action that has already been practically carried out, the majority opinion is not binding.

同様に、立法に関しては人々の意見を求めることはない。立法はアッラー(SWT)から出たものであって人々から出たものではないからである。アッラー(SWT)が立法されたことに関するシューラー(協議)は、許容される(マバーフ)事柄の範囲内に限られる。マバーフ以外の事柄では選択の余地はなく、義務、推奨、忌避、あるいは禁止として伝えられたものを受け入れることが必須となる。したがって、協議が行われる行為は、許容される(マバーフ)行為に属するものだけである。

Likewise, the opinion of the people is not sought regarding legislation, since the legislation is from Allah (swt) and not the people and consultation (Shura) in what Allah (swt) has legislated is only within the permitted (Mubah) issues, since in issues other than the Mubah there is no choice, rather it is compulsory to accept what is reported of obligations, recommended and disliked issues, or that which is prohibited. Therefore, the actions that there is consultation in are only those that fall under the permitted (Mubah) acts.