シューラー（相談・協議）は、ムスリムのみに与えられた権利であり、非ムスリムにはこの権利はない。ただし、ムスリムであるか否かにかかわらず、すべての臣民が意見を述べることは許されている。

Shura (consultation) is a right for the Muslims alone and the non-Muslims do not have a right to it. It is permitted for all of the subjects to put forward opinions, whether Muslim or not.

イスラム教徒にとってシューラー（協議）が権利であることは、その二つの節によって証明されています。

The fact that Shura is a right for the Muslims is proven by the two verses.

「そして、物事について彼らと相談しなさい」（TMQ 3:159）と。

“And consult them in the matter.” (TMQ 3:159) and.

「また、その事柄は彼らの間の協議によって決められる」（クルアーン 42:38）——ムスリムに関して、また彼（SWT）のお言葉として。

“And whose affair is [determined by] consultation among themselves.” (TMQ 42:38) with respect to the Muslims, and His (swt) words.

「だから、知らないことがあれば、啓典の民に尋ねなさい」(TMQ 16:43)――これは非ムスリムについて述べたものである。アッラーは、知らないことについて啓典の民に尋ねるよう命じられた。これは彼らの意見を求めることが許されることの証拠であり、彼らの意見を求めることが許されるのであれば、彼らがシューラー評議会の構成員となることも許される。

“So ask the people of the message if you do not know.” (TMQ 16:43) with respect to the non-Muslims. So Allah (swt) ordered the questioning of the People of the Book regarding whatever we do not know, and this is proof for the permissibility of taking their opinion, and if it is permissible to take their opinion it is permissible for them to be members of the Shura council.