国家が統治する土地は、単位に分けられ、それぞれの単位は「ウィラーヤ」(州)と呼ばれます。各州はさらに単位に分けられ、その単位は「イマーラ」(県)と呼ばれます。州を統治する者は「ワーリー」(知事)または「アミール」と呼ばれ、県を統治する者は「アーミル」(担当官)または「ハーキム」(支配者)と呼ばれます。

The lands which are ruled by the State are divided into units, where each unit is called a Wilayah (province). Each province is divided into units and each unit is called an ’Imalah (district). The one who governs the province is called the Wali (governor) or Amir and the one who governs the ’Imalah is called the ’Aamil (worker) or Hakim (ruler).

知事は統治者である。なぜなら知事職は統治だからである。『アル＝ムヒート』辞典にはこう記されている。「ある事柄を統治することは、それについての知事職（ウィラーヤ）および後見（ウィラーヤ）であり、その語根は、計画、指導、権威を意味するウィラーヤである」。知事の任命にはカリフ、またはカリフが権限を委任した者による授権が必要であり、したがって知事はカリフによってしか任命されない。知事職あるいは指導の起源、言い換えれば知事や指導者の根拠は、預言者ﷺの行いにある。預言者ﷺが地方に知事を任命し、諸地域を統治する権利を与えたことは確証されている。ﷺはムアーズ・ブン・ジャバルをアル＝ジュンドの、ズィヤード・ブン・ラビードをハドラマウトの、アブー・ムーサー・アル＝アシュアリーをザビードとアデンの知事に任命した。知事はカリフの代理人であり、委任された範囲において、カリフを代表して行うあらゆる行為を担う。シャリーアにおいて知事職に特定の限界はないため、統治に関わるいかなる行為においてもカリフに代わって行動する者は、その行為については知事とみなされる。ただしその際の文言は、任命時にカリフが定めたとおりである。しかし、地域の知事職あるいは指導は一定の区域に限定される。預言者ﷺは、知事として治める区域や、指導者のための指導権を定めていたからである。この知事職は全般的なものと特定的なものの二種類がある。全般的な知事職は統治に関するすべての事柄を含み、この方式で授権されるとは、カリフがその知事職の都市または地域の、そこに住むすべての人々に対する指導権と、あらゆる行為における諸事の処理を委ねられることを意味する。したがって彼は全般的な統制権を持つ。特定的な指導権については、指導者の権限が、軍の管理、臣民の統治、国境の防衛、そしてその地域または都市の聖域の防護に限定される場合を指す。 彼は司法と税の徴収に干渉することはできない。

The governors are rulers since the governorship is ruling; it is mentioned in the Al-Muhit dictionary: “And to govern something and upon it governorship (Wilayah) and guardianship (Wilayah), or it is the root and wilayah is the plan and leadership and authority”, and requires empowerment by the Khalifah or one whom he delegated to empower and so the governor is not appointed except by the Khalifah. The origin of governorship or leadership, in other words, in the governors and leaders, is the action of the Messenger (pbuh) . It is confirmed that he appointed governors over lands, and gave them the right to rule over the regions. He appointed Mu’adh Bin Jabal over Al-Jund, Ziyad Bin Labid over Hadramout and Abu Musa Al-Ash’ari over Zabid and ’Aden. The governor is the representative of the Khalifah and he undertakes whatever actions he represents the Khalifah in according to what he has been delegated. The governorship does not have a specific limit according to the Shari’ah so everyone who acts on behalf of the Khalifah in any action of ruling is considered to be a governor in that action according to the words which the Khalifah specified during his appointment. However, the governorship of the lands or the leadership is over a defined area, since the Messenger (pbuh) used to define the area which he would be a governor over or empower the leadership for the leader. This governorship is of two types - general or specific; general encompasses all of the issues of ruling in the governorship and being empowered in this manner means that the Khalifah delegates to him the leadership of the city or region of the governorship over all of its people, and the handling of the issues in all of his actions, and so he has a general control. As for the specific leadership, this is when the leader’s leadership is limited to the management of the Army, governing of the subjects, protection of the borders and defence of the sanctities in that region or city. He cannot interfere with the judiciary and the collection of taxes.