第96条

Article 96

by Sheikh Taqiuddin An-Nabahani4 min readViewed 144 times

国家と国民の業務の運営は、事務所、部局、行政機関によって行われ、それらの任務は国家の業務の管理と国民の利益の実現を確実にすることである。

Management of the government’s and people’s affairs is carried out by offices, departments, and administrations, whose task is to ensure the management of the State’s business and the carrying out of the people’s interests.

アッラーの使徒ﷺは、事務を執り行い、その運営のために書記を任命していました。こうして使徒ﷺは、マディーナの人々の事柄を取り仕切り、their問題を解決し、their関係を整え、their必要を満たし、彼らにとって最も適したことへと導いていました。これらすべては、人々の生活を困難や複雑さから楽にした行政上の事柄です。

The Messenger of Allah (pbuh) used to run and carry out the affairs and appoint secretaries for their administration. Thus, the Messenger (pbuh) used to carry out the affairs of the people in Madinah, solve their problems, organise their relations, secure their needs, and direct them to that which suited them. All of these matters are of the administration issues that eased their life from problems or complications:

教育に関する事柄において、アッラーの使徒(pbuh)は、不信仰の捕虜の身代金を、十人のムスリムに教えることとしました。ここで身代金(十人のムスリムへの教育)は戦利品(教育)と引き換えのものであり、それはムスリムの財産となりました。このように、教育を確保することはムスリムの務めの一つであったのです。

In matters of education, the Messenger of Allah (pbuh) made the ransom of the disbelieving prisoners of war the teaching of ten Muslims, where the ransom (the teaching of ten Muslims) was in return for spoils (education), which became property of the Muslims. Thus, securing education was one of the Muslims’ affairs.

医療において、預言者(ﷺ)の使徒に医師が贈り物として与えられましたが、彼はその医師を自分のものとせず、ムスリムのために割り当てました。預言者(ﷺ)が贈り物を受け取りながらそれを自分のために用いず、また取り置くこともせず、ムスリムに割り当てたという事実は、医療がムスリムの関心事の一つであることの証拠です。

In healthcare, the Messenger of Allah (pbuh) was given a doctor as a gift, but he assigned him to the Muslims. The fact that the Messenger of Allah (pbuh) received a gift and he did not use it, nor take it, but rather assigned it to the Muslims is evidence that healthcare is one of the interests of the Muslims.

雇用に関して、アッラーの使徒(pbuh)は、ある男に縄を買い、次に斧を買って薪を集めて人々に売るよう指示されました。それは、人々に物乞いをするよりも、与える者もいれば拒む者もいるような状況を避けるためでした。このように、仕事の問題を解決することもまた、ムスリムの関心事の一つでした。アブー・ダーウードとイブン・マージャが伝えています。

In regards to employment, the Messenger of Allah (pbuh) directed a man to buy a rope and then an axe and collect firewood and sell to the people instead of begging from them, where somebody might give him while another would resist. Thus, solving the problems of work was also one of the Muslims’ interests. Abu Dawud and Ibn Maja narrate:

. يَسْأَلُهُ، فَ قَالَ: أَمَا فِي ب يَْتِكَ شَيْءٌ؟ أَنَّ رَجُلاً مِنَ الأَنْصَارِ أَتَى النَّبِيَّ « بِيَدِهِ وَقَالَ : قَالَ: ب لََى ... قَالَ: ائْتِنِي بِهِمَا، قَالَ: فَأَتَاهُ بِهِمَا، فَأَخَذَهُمَا رَسُولُ اللهِ مَنْ يَشْ تَرِي هَذَيْنِ ؟ ... قَالَ رَجُلٌ: أَنَا آخُذُهُمَا بِدِرْهَمَيْنِ، فَأَعْطَاهُمَا إِيَّاهُ وَأَخَذَ الدِّرْهَمَيْنِ، وَأَعْطَاهُمَا الأَنْصَارِيَّ وَقَالَ: اشْ تَرِ بِأَحَدِهِمَا طَعَامًا فَانْبِذْهُ إِلَى أَهْلِكَ، وَاشْتَرِ عُودًا بِيَدِهِ ثُمَّ قَالَ لَهُ: بِالآخَرِ قَدُومً ا فَأْتِنِي بِهِ، فَأَتَاهُ بِهِ، فَشَدَّ فِيهِ رَسُولُ اللَّهِ اذْهَبْ فَاحْ تَطِبْ وَبِعْ، وَلا أَرَيَ نَّكَ خَمْسَةَ عَشَرَ ي وَْماً، فَذَهَبَ الرَّجُلُ يَحْ تَطِبُ وَيَبِيعُ، »... فَجَاءَ وَقَدْ أَصَابَ عَشَرَةَ دَرَاهِمَ .

アンサールの一人の男性が預言者ﷺのもとに来て、物乞いをした。預言者ﷺは「家には何もないのか」と尋ねた。男性は「はい、あります……」と答えた。預言者ﷺは「それを私のところに持って来なさい」と言った。男性がそれらの品々を持って来ると、預言者ﷺはそれを手に取り、「これを買う者はいないか」と尋ねた。ある男性が「私が二ディルハムで買おう」と言った。預言者ﷺはそれを彼に渡し、二ディルハムを受け取ると、それをアンサールの男性に与えて言った。「そのうちの一つで食べ物を買い、家族に渡しなさい。もう一つで斧を買って、私のところに持って来なさい」。男性はそれを持って来た。アッラーの使徒ﷺは自らの手で斧に柄を付けて言った。「行って薪を集め、それを売りなさい。そして十五日間は私に姿を見せないように」。その男性は去って薪を集めて売り、十ディルハムを稼いだ。アル＝ブハーリーは、アブー・フライラから次のように伝えている。アッラーの使徒ﷺは言われた。

“A man of the Ansar came to the Prophet (phuh) )and begged from him. He (the Prophet (phuh)) asked: Have you nothing in your house? He replied: Yes…He said: Bring them to me. He then brought these articles to him and he (the Prophet (phuh)) took them in his hands and asked: Who will buy these? … A man said: I shall buy them for two dirhams. He gave these to him and took the two dirhams and, giving them to the Ansari, he said: Buy food with one of them and hand it to your family, and buy an axe and bring it to me. He then brought it to him. The Messenger of Allah (pbuh) fixed a handle on it with his own hands and said: Go, gather firewood and sell it, and do not let me see you for a fortnight. The man went away and gathered firewood and sold it, and he earned ten dirhams”. Al-Bukhari reported from Abu Hurayrah that the Messenger of Allah (pbuh) said:

. لَأَنْ يَحْتَطِبَ أَحَدُكُمْ حُزْمَةً عَلَى ظَهْرِهِ خَيْ رٌ لَهُ مِنْ أَنْ يَسْأَلَ أَحَدًا فَ يُ عْطِيَهُ أَوْ « » يَمْنَ عَه .

「あなたがたのうちの誰かが薪の束を背に負って売り歩くことは、人に物乞いをして、与えられるか断られるかを待つよりも良いことである」

“It is better for anyone of you to carry a bundle of wood on his back and sell it than to beg someone whether he gives him or refuses.”.

道路に関する件として、アッラーの使徒（彼に平安あれ）は、紛争が生じた場合に備えて、当時の道路を七キュビトの幅に定めて整備されました。これはアル＝ブハーリーがアブー・フライラから伝えたものです。

On the issue of roads, the Messenger of Allah (pbuh) organised the roads at his time by making the road of seven cubits in case of dispute. Al-Bukhari narrated from Abu Hurayrah.

. » إِذَا تَشَاجَرُوا فِي الطَّرِيقِ بِسَ بْ عَةِ أَذْرُ عٍ قَضَى النَّبِيُّ « .

預言者（ﷺ）は、道について争いが生じた場合には、七キュビットを公道として残すべきだと裁定しました。ムスリムの伝えるハディースにはそうあります。

“The Prophet (phuh) judged that seven cubits should be left as a public way when there was a dispute about the road”. The narration by Muslim says:

. » إِذَا اخْ تَ لَفْ تُمْ فِي الطَّرِيقِ جُعِلَ عَرْضُهُ سَ بْعَ أَذْرُ عٍ « .

「道について争いが生じた場合、その道幅は七ザラーウ（キュビット）とすべきである」。アフマドがイブン・アッバースから伝えた。

“If you dispute over a road its breadth should be made seven cubits”. Ahmad reported from Ibn ‘Abbas.

.» وَالطَّرِيقُ الْمِيتَاءُ سَبْ عَةُ أَذْرُعٍ «.

「アッラーの使徒ﷺは仰いました。『通り道は七ヒジュラ（キュビット）である』」、そしてアフマドによるウバーダ・ブン・アッ＝サーミトからの別の伝承にもある。

“The Messenger of Allah (pbuh) said: The frequented road is seven cubits” and in another report by Ahmad from ‘Ubada b. Al- Samit.

. فِي الرَّحَبَةِ تَكُونُ بَ يْنَ الطَّرِيقِ ثُمَّ يُرِيدُ أَهْلُهَا الْبُ نْ يَانَ فِيهَا وَقَضَى « » فَ قَضَى أَنْ ي تُْ رَكَ لِلطَّرِيقِ فِيهَا سَبْعُ أَذْرُعٍ.

預言者（ﷺ）は、人々が道の中央に自分の建物のための区画を設けたい場合に備えて、道には七キュビット（ザラーア）を残すべきだと裁定されました。

“The Prophet (phuh) ruled that seven cubits should be left for the road in case people want to set aside an area (in the middle of the road) for their own building.”.

これは当時の行政組織によるものであり、必要があればそれ以上に広げることも、シャーフィイー学派の見解によれば許されている。

This was from the administrative organisation of that time, and if there is need for wider than that it is allowed according to the opinion of the school of Al-Shafi'i.

預言者ﷺも道路に対する権利の侵害を禁じられました。タバラーニーは『アル＝サグィール』でこれを伝えています。

The Messenger of Allah (pbuh) has also prevented transgression against the road. Tabarani reported in Al-Sagheer:

.» مَنْ أَخَذَ مِنْ طَرِيقِ الْمُسْلِمِينَ شِبْراً طَوَّقَهُ اللَّهُ ي وَْمَ القِيَامَةِ مِنْ سَ بْعِ أَرَضِينَ «..

「誰でも、ムスリムの道から一握りの幅（ハンドスパン）でも奪い取る者があれば、アッラーは復活の日に、その者を七つの大地で取り囲まれる。」

“Whoever takes a handspan from the road of Muslims Allah will encircle him from seven earths on the Day of Judgement.”.

農業に関する事柄で、アル＝ズバイルは、彼らの土地を流れる水路からの灌漑について、アンサールの一人と争った。預言者ムハンマド ﷺ は言われた。

In matters of agriculture, Al-Zubayr disputed with a man from the Ansar regarding irrigating from a stream of water flowing in their lands. The Messenger of Allah (pbuh) said:

. » اسْقِ يَا زُبَ يْ رُ ثُمَّ أَرْسِلِ الْمَاءَ إِلَى جَ ارِكَ « .

「ズバイルよ！水を引いて、それから水を隣人の方へ流してやれ」（ムスリムの伝えにおける文言で、両者が合意した伝承）

“O Zubayr! water and then let the water flow to your neighbour” (agreed upon with the wording from Muslim).

こうして預言者ﷺは、ムスリムの諸事を簡単かつ平易に、複雑さなく処理し、その問題を解決していた。彼は、それを遂行するために教友の何人かの助力を求め、人々の諸事を、カリフに委ねられた一つの組織とし、あるいはそのうえに有能な管理者を任命し、その者が職務を担うようにした。カリフの負担を軽減するために、ここでもこれが採用されている。特に人々の諸事は増え、多方面に広がっているからである。したがって、人々の諸事のための組織が存在し、それは有能な管理者に委ねられ、そこに住む市民を支援する様式と手段によって運営される。その組織は、必要なサービスを複雑さなく提供し、むしろ容易さと簡潔さをもたらすのである。

Thus, the Messenger of Allah (pbuh) used to run the affairs of the Muslims and solve their problems easily and simply, without complication. He used to seek the help of some of the companions in conducting that, thus making the affairs of the people an organisation entrusted to the Khalifah, or he appointed a competent manager over it that took charge of it. This is what is adopted here so as to reduce the burden of the Khalifah, particularly since the affairs of the people have increased and branched out. Accordingly, there would be an organisation for the people’s affairs entrusted to a competent manager, and run by styles and means that assist the citizens living there, that provides for them the necessary services without complication and rather provides ease and simplicity.

この制度は、行政（administration）、部局（department）、局（directorate）から成り立っています。行政とは、市民権、交通、貨幣の鋳造、教育、保健、農業、雇用、道路などを含む、政府の業務全体の管理を指します。この行政は、自らの業務と、その管轄下にあるすべての部局および局の業務を管理します。部局もまた、自らの業務と、その管轄下にある局の業務を運営します。局もまた、自らの業務と、その管轄下にあるすべての課および部門の業務を運営します。

This system consists of administrations, departments, and directorates. The administration is the overall management of any government affair, such as citizenship, transportations, money coinage, education, health, agriculture, employment, roads and others. This administration would undertake the management of its own affairs and all the departments and directorates under its control. The department would also run its own affairs and those of the directorates under its control. The directorate would also run its own affairs and the affairs of all the sections and divisions under its control.

これらの行政機関、部署、局を設立する目的は、国家の業務を運営し、国民の利益を実現することにある。

The purpose of establishing these administrations, departments, and directorates, is to manage the State’s affairs and to carry out the peoples’ interests.

管理のための仕組みは、行為を遂行する方法の一つであり、様々な手段の中の道具の一つである。したがって、特定の根拠を必要とせず、その起源を示す一般的な根拠を示せば十分である。これらの道具は礼拝者の行為であるから、シャリーアの規定に従う場合のほかは進めてはならない、と主張することはできない。その理由は、これらの行為はその起源に関する一般的な根拠に基づいており、したがって行為として、その起源から派生するすべてのものを包含するからである。ただし、起源から派生する行為について特定のシャリーアの根拠が見つかった場合は、その特定の根拠に従う。例えば、アッラー(SWT)は次のように仰せである。

The administrative apparatus is a style from the styles of undertaking an action, and is an instrument from the various means, and so it does not require a specific evidence; it is sufficient to provide a general evidence that indicates its origin, and it cannot be argued that these instruments are the actions of the worshipper and ,therefore, it is not correct for them to proceed except in accordance with the Shari’ah rules. The reason this cannot be argued is because these actions are based upon a general evidence for their origin, and so it encompasses everything that branches off it in terms of actions, unless a specific Shari’ah evidence for the action which is a branch of the origin is found in which case the specific evidence is followed. For example, Allah (swt) says.

「そしてザカートを納めなさい」(TMQ 73:20)は一般的な根拠であり、そこから派生する行為についての根拠もあります。ニサーブ(富にザカートが課される基準額)の計算、徴収者、ザカートを受ける資格のある区分などがそれにあたり、これらはすべて、そこから派生する行為です。

“And give Zakah” (TMQ 73:20), which is a general evidence, and there are evidences for the actions which branch out from it, for the calculation of the Nisab (amount after which Zakat is due upon the wealth), the collectors, and the categories which are eligible to receive the Zakat; these are all actions which branch out from.

「そして、ザカートを納めなさい」。徴収人がそれをどのように集めるべきかについては、証拠となるものは何もない。徒歩で行くべきか騎乗して行くべきか、人を雇って手伝わせるべきか否か、帳簿に記録すべきか、集まる場所が定められているべきか、集めたものを入れておく貯蔵所を持つべきか、その貯蔵所は地下にあるべきか、穀物倉庫のように建てられるべきか、金銭によるザカートは袋に入れて集めるべきか箱に入れて集めるべきか。これらや同様の事柄は、「そして、ザカートを納めなさい」から枝分かれする行為であり、それらについて特定の証拠がない以上、一般的な証拠に包含される。これはすべての様式についても同じである。したがって、様式とは一般的な証拠をもつ行為から派生した行為である。それゆえ、それ自体に証拠が必要になることはない。なぜなら、その根源の一般的な証拠が、それに対する証拠となるからである。

“And give Zakah”. There are no evidences regarding how the collectors should collect it, whether they should be riding or walking, should they employ some people to help them with it or not, should it be recorded in a booklet, are they assigned a place where they gather, should they have a storage in order to place in it whatever is gathered, should the storage be underground or built like the grain warehouses and should the Zakat which is monetary be collected in bags or boxes. These and similar issues are actions which branch out from “And give Zakah”, and they are encompassed by the general evidence since there is no specific evidence regarding them. This is the same for all the styles. Accordingly, the style is the action that is a branch of an action that has general evidence. Consequently, there is no need for it to have evidence, since the general evidence of its origin is an evidence for it.

そのため、行政の方式は、行政機構の仕事を容易にし、人々の必要を満たすのに適している限り、どの制度からでも取り入れることができる。行政の方式は、シャリーアの根拠を必要とする規範ではないからである。こうしたことから、ウマル(ラ)は、公の財産や国家の財産から、手当や給与などの形で兵士や市民に富を分配するために、彼らの名前を記録する方式としてディーワーン(登録簿)を採用した。

For that reason the administrative styles can be taken from any system, if they were suitable to make the work of the administrative apparatus easier and fulfil the needs of the people, since the administrative styles are not a rule that requires Shari’ah evidence. Due to this, Umar (ra) took the style of the Diwan (register) for recording the names of the soldiers and citizens, in order to distribute the wealth to them from the public or state wealth such as benefits or salaries.

ハーリス・ブン・ヌファイルの伝えるところによれば、アーミル・イブン・ヤフヤーがアブド・アッラーフ（ラ）から伝えた話として、ウマル（ラ）はディーワーン（登録台帳）を作ることについてムスリムたちに相談した。するとアリー・ブン・アビー・ターリブ（ラ）は、「毎年集まる財産はすべて分配し、何も手元に残さないようにしなさい」と提案した。ウスマーン・ブン・アッファーン（ラ）は言った。「人々の間に多くの財産が配られているのを見ている。誰が受け取り、誰が受け取っていないのかを知るために数えて記録しなければ、事態が収拾のつかなくなることを恐れる」。それを受けてアル＝ワリード・ブン・ヒシャーム・ブン・アル＝ムギーラは言った。「私はシャームにいたとき、そこの王たちがディーワーンを導入し、兵士を登録しているのを見た。だからあなたがたも同じようにしてはどうか」。ウマル（ラ）はその助言を受け入れ、クライシュ族の若者であったアキール・ブン・アビー・ターリブ、マフラマ・ブン・ヌファイル、ジュバイル・イブン・ムトイムを呼び寄せて言った。「人々を居住地ごとに登録せよ」。

‘Abid Ibn Yahya reported on the authority of Al-Harith b. Nufayl that Umar (ra) consulted the Muslims about the recording of Dawawin, and ‘Ali b. Abi Talib (ra) suggested, “Divide all the funds you collect each year and do not keep any of it.” ‘Uthman b. ‘Affan (ra) said, "I see that there are a lot of funds being distributed amongst people, and if they are not counted in order to know who has taken and who has not, I fear that the matter could get out of hand.” Upon this Al-Walid b. Hisham b. Al-Mughira said, “I was in Al-Sham and I noticed that its kings had introduced a Diwan and recruited soldiers, so why don’t you do the same?” Umar (ra) took his advice and summoned ‘Aqil b. Abi Talib and Makhramah b. Nufayl and Jubayr Ibn Mat‘am, who were young men from Quraysh, and said, "Record the people according to where they live.".

イスラムがイラクに伝わったとき、税や資金徴収に関する帳簿(ディーワーン)は従来どおり続けられた。シリアのディーワーンはラテン語で書かれていた。シリアはローマ帝国の一部であったからである。イラクのディーワーンはペルシア語で書かれていた。イラクはペルシア帝国の一部であったからである。アブドゥルマリク・イブン・マルワーンの時代(西暦700年、ヒジュラ暦81年)に、シリアのディーワーンはアラビア語に翻訳された。その後、必要に応じ、また民衆の利益を運営するうえでの必要性に応じて、いくつものディーワーンが設けられた。軍隊のためのディーワーンは登録と俸給の目的で導入され、そのほかの帳簿はあらゆる取引の手数料と請求を記録するために導入された。アミール(長官)とワーリー(知事)のためのディーワーンは、各任命と各罷免を記録するために導入された。国庫(バイト・アル=マール)では、収入と支出などを記録するための別のディーワーンが用いられた。ディーワーンの導入は必要性に依存しており、その形式は、様式や手段の違いにより、長年のあいだに変化した。

When Islam reached Iraq, the Diwan of payments and fund collection continued as before. The Diwan of Al-Sham was in Latin for it had been part of the Roman Empires, and the Diwan of Iraq was in Persian for it had been part of the Persian Empire. At the time of Abdul Malik Ibn Marwan the Diwan of Alsham was translated to Arabic (in the year 81 AH). Several Dawaein were then set up according to necessity and depending on the need for them in running the people’s interests. Dawawin for the armed forces were introduced for registration and grant purposes, and others were introduced to record the fees and claims of all transactions. Another Diwan was introduced for the ‘Amils and Walis to record each appointment and each removal and other Dawaein were used in the treasury (Bayt Al-Mal) to record revenues and expenses and so on. The introduction of a Diwan was depending on the need for it and its style varied over the years due to the difference in styles and means.

各ディーワーンには長が任命され、その他の職員も置かれた。場合によっては、長自身が職員を任命することが許され、職員が長に任命されることもあった。

A chief was appointed for each Diwan along with other employees, and in some cases the chief was allowed to appoint the employees himself, and they were sometimes appointed to him.

そのため、ディーワーン（行政機関）は必要に応じて、その必要を果たすのに役立つ様式と手段とともに設けられるべきである。時代ごと、地方ごと、国ごとに異なる様式と手段を用いることは許されている。

A Diwan would thus be set up according to need, along with the styles and means that would help in carrying out that need. It is permitted to have different styles and means in every era, and in every province, and in every country.