第148条
Article 148
国家の予算には、シャリーアの規定によって定められた恒久的な項目がある。予算の各部門、各部門に割り当てられる金額、そしてその金額で賄われる事項については、カリフの判断と彼のイジュティハードに委ねられている。
The budget of the State has permanent chapters determined by Shari’ah rules. As for the sections of the budget, the amounts allocated for each section, and the issues of each sectioncovered by these amounts are left to the opinion of the Khalifah and his Ijtihad.
予算(budget)は西洋の用語であり、その意味は、国家が徴収する歳入の説明と、その章(歳入に集められる各項目)、節(それら項目の枝分かれ)、そして入ってくる金額の説明である。それに加えて、国家が支出する歳出の見積もりがあり、その章(支出が充てられる各項目)、節(つまりそれら項目の枝分かれ)、そして各節に挙げられた個々の事項に費やされる金額の説明がある。これが予算の実態である。この実態はムスリムには知られていなかった。むしろ彼らが知っていたのはバイト・アル=マール(国庫)であり、歳入はそこへ送られ、歳出はそこから支払われていた。しかし、バイト・アル=マールに歳入があり、そこから歳出がなされるという事実は、たとえその用語で名付けられていなくても、予算の実態を体現している。歳入と歳出の各章を集め、それぞれに節を設けるという用語上の意味に従ってこの語を用いることを妨げるものは何もない。これを基礎として、国家には予算があり、バイト・アル=マールがこの予算に責任を負うのである。
The word budget is a Western term, and its meaning is the explanation of the income that the State takes, and an explanation of its chapters, which are the aspects that are gathered in the budget, and an explanation of its sections, which are the branches of these aspects, and an explanation of the amounts which are incoming. Alongside that, there is a draft of the explanation of the expenditure that the State will spend, by explaining its chapters which are the aspects upon which the expenditure will be used, and an explanation of its sections, in other words, the branches of these aspects, and an explanation of the amounts that will be spent upon every one of the issues mentioned in each section. This is the reality of the budget. This reality was not known to the Muslims; rather they knew the Bayt Al-Mal, and the income was sent there and the expenditure was spent from it. However, the presence of income for the Bayt Al-Mal and the fact that the expenditure comes from it, embodies the reality of the budget even if it was not named with that term, and there is nothing to prevent the use of this term according to its terminological meaning, which is the collection of the chapters of income and expenditure, with sections for each of these. Built upon this, the State has a budget, and the Bayt Al-Mal is responsible for this budget.
この予算の編成について、その章、節、そして起草された金額は、シャリーア(イスラーム法)の規定によって定められています。すなわち、シャリーアは地租やグナイマ(戦利品)などの歳入を定め、支出についても、その使途を定めています。何に必ず支出しなければならないか、また資金がある場合に何に支出すべきかも確定されています。歳入も支出も、シャリーアの規定によって定められ、決められたものです。それゆえ、予算の章立ては恒久的にそれに基づいており、シャリーアがそれらを定め、シャリーアの規定は恒久的で変わることがないからです。
As for the preparation of this budget in terms of its chapters, sections and amounts which are drafted, these have been decided by the Shari’ah laws. So the Shari’ah laws introduced and decided income such as land taxes and booty, and expenditures were introduced and decided how it should be spent, and it was confirmed what must be spent upon and what needs to be spent upon if the money is found to do so. The income and expenditure were introduced and decided by the Shari’ah rules, and therefore the chapters of the budget are permanently based upon that, since the Shari’ah decided them and the Shari’ah rule is permanent and does not change.
その他の部門について言えば、自然水源による土地税や灌漑された土地に対する土地税など、それらから派生する枝分かれした項目や、それに類するものは、カリフが起草することができる。なぜなら、それらはカリフの意見と イジュティハード に委ねられた事務の運営の一部だからである。同様に、起草される金額、たとえばジズヤや土地税がいくらになるかといったことやそれに類するものも、カリフの意見と イジュティハード に従って定められる。それもまた彼が責任を負う事柄の一部だからである。したがって、シャリーアの規定の根拠は、バイト・アル=マール(国庫)の収入と支出に関するものであり、シャリーアが定めていないバイト・アル=マール内のものに対する管理は、カリフの意見と イジュティハード に委ねられている。
As for the sections, which are the branches which branch off from them such as the land tax upon the land with a natural water supply, and the land tax upon irrigated land, or anything similar, the Khalifah can draft them, since they are part of the management of the affairs which have been left to his opinion and Ijtihad. In the same manner, the amounts which are drafted are done so according to his opinion and Ijtihad, such as how much the Jizya and land tax would be, and anything similar, since it is part of what he is responsible for. Accordingly, the evidences for the Shari’ah rules are regarding the income and expenditure of the Bayt Al-Mal, and the control over whatever is in the Bayt Al-Mal that the Shari’ah did not specify is left to the opinion and Ijtihad of the Khalifah.
これら三つの根拠、すなわち歳入に関する根拠、歳出に関する根拠、そしてイマームが統治の諸事を管理する責任を負うという根拠が、本条の根拠である。カリフが、各項目の内容と金額を自らの意見とイジュティハードに基づいて定める権利を持つ限り、歳入であれ歳出であれ、国家の年間予算とその項目および各項目の金額を策定することを妨げるものは何もない。禁じられるのは、歳入と歳出を対象とせず、新たな会計項目のために年間予算を策定することである。なぜなら、それらの会計項目はシャリーアの規定によって定められており、したがって恒久的だからである。
These three evidences: the evidences regarding the income, those regarding the expenditures, and the evidence that the Imam is responsible for governing the affairs, are the evidences for this article. As long as the Khalifah has the right to draft the sections of the incomes and amounts which are drafted in each section according to his opinion and Ijtihad, then there is nothing to prevent the drafting of an annual budget for the State including its sections and the amounts for each section, whether that is for the income or expenditure. What would be prohibited is drafting an annual budget for the sake of new chapters, and not its income and expenditure, since these chapters have been decided by the Shari’ah rules and so they are permanent.